卢拉不情愿地成为委内瑞拉-圭亚那危机的调停者 - 彭博社

路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦在迪拜举行的COP28气候大会上，几天后前往里约热内卢参加南方共同市场峰会。摄影师：Hollie Adams/Bloomberg总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦长期以来一直试图将自己定位为全球冲突中的独立仲裁者，现在面临着在巴西北部邻国委内瑞拉和圭亚那之间调解危机的尴尬任务。

关于埃塞基博的紧张局势，这片石油丰富的地区大致相当于佛罗里达州的大小，由圭亚那控制，但自19世纪以来一直被委内瑞拉主张，这一问题突然跃升至卢拉议程的首要位置，威胁着他主持的里约热内卢南方共同市场领导人峰会。

预计包括巴西、阿根廷、乌拉圭、巴拉圭和新加入的玻利维亚在内的南美关税同盟的领导人将发表一份声明，提及这一危机，并敦促两国领导人寻求和平，并基于常识做出决定。

“我们对埃塞基博问题越来越担忧。南方共同市场不能置身事外，”卢拉在峰会期间周四表示。“如果有用的话，巴西将愿意主持任何必要的会议。如果有一件事我们在南美不想要，那就是战争。我们想要建立和平。”

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尽管卢拉不愿意在涉及委内瑞拉的尼古拉斯·马杜罗的地区冲突中进行调解，后者是他的老朋友，最近的举动让他陷入了困境，但根据四名熟悉情况的政府官员的说法，他已经接受了南美洲最大国家需要介入以缓解争端的必要性。

左翼人士卢拉曾是委内瑞拉已故总统乌戈·查韦斯的传统盟友，周三与他的高级外交顾问进行了数小时的会议，讨论了被巴西外交部视为高度敏感的冲突，官员们表示，由于这些对话并非公开的，他们请求匿名。官员们还表示，卢拉计划在未来几天内致电两国总统。

巴西政府的主要关切点在于：卢拉可能不得不在委内瑞拉这个老盟友和得到华盛顿支持的圭亚那之间调解一场外交危机，尤其是在美国石油巨头埃克森美孚公司在该国海岸发现了大规模石油储量之后。

官员们表示，如果弗拉基米尔·普京——委内瑞拉社会主义政权的亲密支持者——在本月与马杜罗在莫斯科举行可能的会晤，情况可能变得更加复杂。

这场微妙的地缘政治博弈让卢拉感到不安，因为它对他的多边外交方式构成了风险，尽管迄今为止，这种方式使巴西得以与大多数国家保持良好关系，而不受它们的意识形态影响。卢拉对巴西北部边境上正在酝酿的危机做出的审慎反应，与他在寻求在远离家乡的冲突解决中发挥积极作用时更大胆的言辞形成了对比，包括在俄罗斯-乌克兰战争中。

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没有自动对齐

卢拉目前的主要关切点之一是向圭亚那和世界表明，他的政府并非自动与加拉加斯对齐，尽管两国在政治上关系密切。官员们表示，尽管巴西理解委内瑞拉主张埃塞基博是其领土的理由，但巴西并没有对哪个国家有权占领该地区的官方立场。

更重要的是，他们补充说，巴西不同意加拉加斯采取的策略——即要求人民投票，询问埃塞基博是否应成为委内瑞拉的一个州，更不同意马杜罗的时机。他12月3日的全民公投被政治分析人士普遍视为一种策略，旨在在明年总统选举之前以民族主义言论团结选民。

为了向圭亚那传达这一信息，巴西外交部长毛罗·维埃拉周二通过电话与总统伊尔凡·阿里进行了交谈。

人们预计卢拉将通过外交渠道推动通过谈判解决，试图化解导致圭亚那加强边境安全措施并寻求美军支持的紧张局势。巴西所要避免的一切就是在其边境附近爆发战争，因为正如一位官员所说，像那样的情况很容易失控。

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尽管如此，一些巴西官员仍然相信争端不会升级为武装冲突，因为委内瑞拉——其中一位官员说——希望避免美国对其石油、天然气和黄金生产实施制裁。这些惩罚措施在10月份被解除，当时马杜罗同意明年允许反对派在公平选举中挑战他，但如果他在圭亚那的行动被视为非法，这些制裁很容易就会重新实施。