欧盟未能在乌克兰关键峰会前阻止维克托·奥尔班- 彭博社

维克托·奥尔班上个月抵达柏林与总理奥拉夫·肖尔茨进行会谈。

摄影师：Krisztian Bocsi/Bloomberg去年，当欧盟暂停对匈牙利超过300亿美元的资金时，这被视为该集团的突破时刻。布鲁塞尔和整个欧洲的想法是，暂停这样一笔资金最终将使背叛者维克托·奥尔班总理屈服。

一年后，欧盟可能在下周就解冻约三分之一的暂停资金，因为匈牙利似乎已经满足了减少政治干预法院的初始条件。但几乎没有迹象表明任何事情已经成功地扭转了奥尔班长达十年的反对自由民主的运动。

对欧盟来说，与波兰的民族主义者不同的是，它的威胁 已经激励而不是削弱了奥尔班，迹象无处不在。

这位60岁的总理，是最接近俄罗斯总统弗拉基米尔·普京的欧盟领导人，他正在阻止修改欧盟预算的提案，增加对乌克兰的500亿欧元（540亿美元）援助，并邀请基辅开始成员国谈判。这种固执 有可能破坏下周的欧盟峰会。与此同时，奥尔班 仍然是其他破坏者的催化剂，从斯洛伐克的新政府到荷兰意图组建的极右翼政府。

奥尔班和斯洛伐克总理罗伯特·菲科在布鲁塞尔举行的欧盟领导人峰会上进行圆桌会议期间交谈，日期为10月26日。摄影师：西蒙·沃尔法特/彭博社在匈牙利国内，广告牌上对欧洲委员会主席乌苏拉·冯·德·莱恩的嘲讽无处不在，这是政府对欧盟的最新攻击，过去20年里，欧盟对匈牙利的经济援助已超过1000亿欧元。一家新的机构正在筹备中，旨在追踪外国影响，该国剩余的独立媒体和非政府组织表示，这是为了进一步扼杀他们。

“匈牙利不想成为另一个势力的学生，它想成为自己的主人，”奥尔班在布达佩斯的外交政策演讲中说道。“我们需要采取激进措施才能成功。”

作为欧洲理事会主席，负责组织欧盟峰会的查尔斯·米歇尔上周前往布达佩斯，试图说服奥尔班在乌克兰问题上妥协。法国总统埃马纽埃尔·马克龙也将在周四在巴黎会见奥尔班，试图挽救欧盟12月14日至15日峰会。

通过冻结资金，欧盟的目标是推动奥尔班在多年的绥靖、法律纠纷和威胁暂停匈牙利在欧盟投票权的努力未能使其听从之后，重建一些民主防护栏。透明国际组织在最新的年度排名中将匈牙利评为27个成员国中最腐败的国家。

相反，奥尔班扩大了他在商业、媒体、教育和文化领域的影响力，通过一系列密切的关联人士。俄罗斯入侵乌克兰后，去年又一次大选胜利巩固了他的权力，就在欧盟资金被暂停的几个月前。

欧盟为匈牙利制定了27个所谓的超级里程碑。这些要求涵盖了从保护法院独立性到保护学术自由和LGBTQ权利的各个方面。例如，根据奥尔班的一项法律，在匈牙利商店销售的涉及LGBTQ内容的书籍必须用塑料包装，否则将面临罚款。

警察在7月份布达佩斯的年度骄傲活动期间观察人群。匈牙利因一场反LGBTQ的宣传活动而受到美国和欧盟内部的批评，他们称这与人权法相抵触。摄影师：Akos Stiller/Bloomberg然而，问题在于，欧盟只能通过法律威胁来表面上解决问题，根据波兰科学院哲学和社会学研究所助理教授Edit Zgut-Przybylska的说法。

“奥尔班政权的关键在于它通过非正式的恐吓和胁迫来产生一种冷漠效应，而单纯的立法变革无法有效解决这一问题，”她说。

布达佩斯的奥尔班政府自Covid大流行以来一直以法令统治，他们表示受到了不公平的打击，认为欧盟没有明确定义的法治标准需要所有成员国遵守。

奥尔班是欧盟领导人中最接近俄罗斯总统普京的人。两人最近在北京会晤。摄影师：Grigory Sysoyev/AFP/Getty Images为了消除欧盟的担忧，政府同意授予一个法官监督小组更多的影响力，以抵制政治化任命，在最高法院自动分配案件，并消除法官提交案件至欧盟法院的障碍。

对奥尔班来说，这些变化得到了全国司法委员会主席的支持，该委员会由一位法官领导，他本人曾成为亲政府媒体攻击的目标，因为他揭露了操纵法院的企图。

“我们满足了所有的标准，所以我们有权获得欧盟资金。”匈牙利负责欧盟资金的部长Tibor Navracsics在布达佩斯办公室接受采访时说。

布鲁塞尔的感觉是，奥尔班在涉及法院的立法变化方面已经打了勾，尽管这还没有最终确定，官员们正在进行评估。

如果得到欧洲委员会的确认，匈牙利将解锁约100亿欧元，根据欧盟官员的说法。这是除了最近匈牙利收到的10亿欧元以外的额外资金，以及其他成员国收到的资金。匈牙利的其余资金将继续保持锁定状态，直到满足其他条件。

匈牙利与欧盟的斗争并未结束

欧盟预算专员约翰内斯·汉在匈牙利问题上对批评者进行反击，他在欧洲议会关于匈牙利的听证会上表示，欧盟执行机构在决定是否释放资金时需要遵守规则。否则，他说，欧盟可能会被指责为了保护规则而规避法治。

欧盟内部的一位外交官表示，欧盟相信释放资金时附加了足够的条件。不过，这是一种乐观的情况。

在波兰，亲欧盟的反对派在10月15日的选举中获胜后，华沙和布鲁塞尔之间多年的对峙结束，前欧洲理事会主席唐纳德·图斯克领导的新政府预计将在下周宣誓就职。与波兰相比，欧盟在认真对抗匈牙利时，奥尔班的体系已经根深蒂固，这是Zgut-Przybylska的观点。

一位曾经经常与匈牙利打交道的另一位欧盟成员国的前高级政府官员表示，奥尔班掌握了在不威胁自己权力的情况下遵守欧盟正式要求的技巧，这为其他人树立了一个危险的先例，欧盟内部的其他人正在将其作为一个模板。

乔尔贾·梅洛尼是意大利自二战以来领导最极右翼政府的人，她在三月的欧盟峰会上与奥尔班交往。摄影师：Valeria Mongelli/Bloomberg在荷兰，极右翼议员格尔特·维尔德斯上个月意外取得了胜利，奥尔班是第一个祝贺他的人之一。在斯洛伐克，罗伯特·菲科通过效仿奥尔班而重返权力，他打击批评媒体和公民团体，并对援助乌克兰提出质疑。

“欧盟一无所成，”反对派议员阿科什·哈达吉说道，他指责欧盟资金资助了奥尔班的权力巩固。“欧盟唯一能做的就是不造成伤害。这意味着不要回到资助奥尔班政权的时期。”

目前，据一位欧盟高级官员称，奥尔班与欧洲委员会之间存在信任破裂。由于欧盟没有一个能够统领成员国的单一领导人，达成妥协也变得更加困难。这位官员表示，奥尔班，作为欧盟成员国中任职时间最长的政府首脑，正在利用这一点。

欧盟能做的最好的事情就是变得更加强硬，Zgut-Przybylska说。“欧盟委员会需要重新审视现状，”她说。“这需要一种全面的方法：欧盟必须更加强调实施和执法。”