委内瑞拉-圭亚那争端：为什么马杜罗想要埃塞奎博领土 - 彭博社

尼古拉斯·马杜罗在12月8日的加拉加斯游行中展示了一张全国地图。

来源：安纳多卢/盖蒂图片社

在过去的十年里，委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗尽管面临大规模抗议、普遍贫困和绝望、严厉的美国制裁以及国际社会试图承认另一届政府，但他仍然牢牢掌握着权力。他的生存本能再次发挥作用。

马杜罗政权本周下令逮捕了他的主要政治对手的关键助手，这对美国官员来说是对耐心的一次考验，因为委内瑞拉承诺明年举行自由公正的总统选举，美国官员因此暂时解除了制裁。他也迟迟未能满足美国要求释放被拘留的公民。

最近几天，他甚至让一些地区盟友感到不安，他呼吁声称属于邻国圭亚那的大片土地成为委内瑞拉的一部分，威胁要关闭在那里开展业务的石油生产商。尽管委内瑞拉对所谓的埃塞基博领土的主张可以追溯到一个多世纪以前，但马杜罗选择现在升级争端，加剧了加拉加斯的混乱感。

马杜罗，61岁，的策略在某种程度上是合乎逻辑的，他目前的统治时间比前任雨果·查韦斯更长，查韦斯是委内瑞拉社会主义的鼓舞人心的领袖，于2013年去世。在几乎没有赢得公开选举的机会的情况下，马杜罗几乎动用了他能够动用的一切手段来拉拢国内支持，并确保延长他的总统任期。

驻伦敦政策研究所查塔姆大厦的拉丁美洲高级研究员克里斯托弗·萨巴蒂尼表示，马杜罗“正在陷入困境”。“他不想进行自由公正的选举。现在出现了政治变革的可能性，而这之前是不存在的，他们突然同意的承诺看起来真的很可怕。”

风险在于马杜罗走得太远，使美国和其他全球大国疏远，并使委内瑞拉经济陷入困境。到目前为止，美国已经表现出了宽容，因为拜登政府最希望的就是打开世界上最大的石油储备的龙头，并减缓委内瑞拉移民向北的潮流。但马杜罗每一次新的冒犯都在削弱制裁缓解正在引导该国走向民主和国际合作的论点。

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毫无疑问，马杜罗已经证明在危机时期也能巧妙地控制权力的杠杆。他的军事领导层仍然忠诚，他建立了自己版本的查韦斯主义，复制了他前任传奇般的长达数小时的电视演讲，但也加入了一些朝向资本主义的举措。尽管他不受欢迎，但他对异议的镇压到目前为止仍然使反对者保持克制。

民意调查显示，如果自由进行选举，马杜罗将在对手玛丽亚·科里娜·马查多面前惨败。本周，政府的公诉人指控马查多的三名助手叛国、密谋和洗钱，称他们正在策划破坏旨在鼓动对占有埃塞基博的支持的全民公决。

“马杜罗在需要挽救与民众的内部联系、提高知名度和动员能力的时刻采取行动，”当地民调机构Datanalisis的负责人路易斯·维森特·莱昂说道。“我不认为他打算超越这一点。尽管，当你采取这些策略时，你不知道什么时候会失控。”

制裁回弹

马查多目前被禁止担任公职，尽管委内瑞拉已经概述了一条合法路径来恢复她的资格，受到美国的压力。为了与一些反对派领导达成协议，美国财政部上个月放松了石油制裁，允许包括雪佛龙公司在内的外国公司扩大在该国的业务并增加出口，为委内瑞拉提供了急需的收入。放宽了石油制裁。

然而，这些许可证将在六个月后到期，这意味着如果自由和公正选举的谈判没有取得进展，制裁可能会重新生效。美国还表示，如果委内瑞拉不履行承诺，它也可能在那之前撤销许可证。

对圭亚那的好战态度也给马杜罗最近恢复的与巴西的关系带来了压力，迫使长期盟友卢拉总统在北邻之间的冲突中 进行调解。卢拉在周六的电话中告诉马杜罗避免可能加剧危机的单边措施，根据卢拉新闻办公室的一份声明。

“如果有一件事我们在南美不想要，那就是战争，”卢拉周四曾说。

在周六的会谈之后，委内瑞拉政府在一份声明中表示，“高层次”的与圭亚那的谈判将在未来几天内宣布。

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许多观察人士认为，对圭亚那的军事升级是极不可能的，马杜罗在哗众取宠以获取社会主义基础的支持。他还可以利用紧张局势巩固权力。

“马杜罗正试图保留一张紧急牌，以防选举对他构成严重威胁，”莱昂说。“他可以用它来推迟选举，尤其是如果他还没有达成减少他退出成本的谈判。”

更新风险

即使马杜罗设法维持稳定，国内脆弱的民主进程和边境上的敌意已足以引起投资者的担忧。六个月初始期后，“美国许可证的续签已经面临风险，” 伍德麦肯齐分析师路易斯·哈尤姆警告说，限制甚至可能更早地重新实施。

预计如果外国公司继续在该国扩大业务，石油产量将在2024年底前增长25%。如果美国石油许可证被撤销，委内瑞拉预计的增长9.7%将减少超过一半，据经济学家阿斯德鲁巴尔·奥利维罗斯估计，将蒸发约80亿美元的收入。

“这表明了该国经济的脆弱性，”当地金融分析公司Ecoanalitica的负责人奥利维罗斯说。“只需改变几个许可证就能极大地影响委内瑞拉的经济表现。”