波兰的新政府能够赢得欧盟的信任并重建民主吗？- 彭博社

华沙议会大楼周围的屏障在波兰新领导层完成工作之前就已经开始被拆除。普通民众开始拆除这些屏障，警察没有阻拦。

在2015年民族主义者法律与公正党上台一年左右后引入的抗议者屏障不再需要了。该党的亲欧盟对手不再在街上排队。他们已经进入大楼，准备在本周接管下一届执政联盟。

2023年11月13日，波兰华沙议会大楼周围的屏障。摄影师：Czarek Sokolowski/AP Photo随着极右翼政治破坏者再次抬头，从荷兰到维克托·奥尔班的匈牙利，波兰重返欧洲政治主流是欧盟的一大亮点。但对前任政府在国家机构上的控制权进行改变对于由前欧洲理事会主席唐纳德·图斯克领导的政党来说并不那么简单，他预计将在周一晚些时候被议会任命为总理。

从国家媒体和法院到中央银行和一些国家最大的公司，批评者认为法律与公正党已经用政治任命者填满了国家机构，他们的影响将超过他们的选举失败。

他们已经在从最高法院到妇女生育权等方面留下了自己的烙印，该党将这些权利变得严格限制。

华沙政府在八年内肆意践踏宪法，削弱了民主，因此受到欧盟的多次谴责。布鲁塞尔因对波兰司法独立的争议而暂停了近600亿欧元（650亿美元）的资金。

“我们将果断行动，”图斯克在与他提名的新内阁会面后在周五表示。“我们必须说服波兰和世界，我们正在恢复法治。”

唐纳德·图斯克在波兰华沙与记者交谈，摄于12月8日。摄影师：Czarek Sokolowski/AP Photo然而，解开法律与正义党的遗产并非一项快速的任务。在这场高空走钢丝的表演中，面临的风险不仅仅是欧盟暂停的资金命运。对于投票罢免法律与正义党的波兰人来说，国家民主的性质也置于选票之上。10月的选举投票率比1989年结束共产主义统治的选举还要高。

就像三十多年前的选举一样，全世界都在密切关注，尤其是那些正在进行自己的民粹主义实验的国家。根据荷兰即将形成的联合政府的性质，甚至连四分之三没有投票支持赫尔特·威尔德斯的荷兰人也可能对这个问题有所关注：如何重建民主？

特斯克面临着“前所未有的挑战，要扭转不自由主义”，华沙欧洲外交关系委员会主席皮奥特·布拉斯说。他指出，国家机构中充斥着法律与公正党的任命者，央行行长习惯于听命于政府，他与特斯克一样表示：波兰“现在需要想办法恢复法治，而不违反法治原则。”

特斯克本人是一位在2014年离开波兰前往布鲁塞尔的前波兰总理，在国内引起了分歧。他领导的反对派联盟在10月15日的选举中取得了意外的胜利。

推动改革——无论是放宽导致自共产主义结束以来最大规模抗议的堕胎法律，还是收回对国家广播公司的控制——也很可能会遇到阻力。一些波兰最知名的电视新闻主持人已经宣布决定离职。

抗议者在波兰华沙举着写有因无法获得安全堕胎而死亡的妇女名字的标语牌，摄于6月14日。摄影师：达米安·莱曼斯基/彭博社还有波兰总统。法律与公正党忠实支持者安杰伊·杜达将继续担任国家元首，直到2025年，他承诺阻止旨在推翻即将离任政府对法律体系的改革的立法。这些改革是解锁欧盟资金所必需的。

“最终，改革的步伐将在很大程度上取决于总统与新政府合作的决心，”特斯克的公民平台党议员阿卡迪乌什·米尔查在接受采访时说。

总统对立法拥有否决权，并且在明年举行的欧洲和地方选举临近之际，他几乎没有动机帮助他的政治对手为波兰经济谋取好处。

安杰伊·杜达摄影师：Wojtek Radwanski/AFP/Getty Images中央银行的情况也类似。法律与公正党忠诚的央行行长亚当·格拉平斯基成为该党经济政策的坚定支持者，尽管他将自己的货币政策称为“前所未有的独立”。他的六年任期于2022年获得续任。

在9月份，格拉平斯基大幅降息，似乎是为了刺激选举前的经济，而不顾后果。图斯克的公民平台承诺要追究他的责任。然而，他们上任前的尝试已经经历了几次失败的尝试。

他们最初提出的特别法庭机制似乎被格拉平斯基的策略所复杂化。他已经向国际货币基金组织、世界银行和欧洲央行抗议试图停职他的尝试。

作为回应，欧洲央行行长克里斯汀·拉加德在12月1日的信函中确认，他可以将任何潜在行动提交给欧盟最高法院。格拉平斯基在新闻发布会上表示，罢免他将涉及“玩火”。

新上任的政府似乎正在试图慢慢地建立起针对他的法律案件，据知情人士透露。初步分析表明，可能有理由追究该州长涉及1440亿兹罗提（360亿美元）的债券购买计划以及他涉嫌参与前任政府在大选前的竞选活动，这些知情人士称。

亚当·格拉平斯基摄影师：彼得·马莱克/Bloomberg然而，即使他们成功罢免格拉平斯基，参与此举的人士也意识到他们不清楚会得到什么好处：如果他被罢免，他忠诚的副手将接任。图斯克已经表明他不会急于做出决定。

然而，正是司法问题成为了波兰与欧盟争端的核心。据参与讨论的人士透露，图斯克的联盟希望引入一揽子变革方案，超出了欧盟认为为释放被扣留资金所必需的范围。他们要求不透露姓名，因为谈判属于私人性质。

新政府的议员们一直在非正式地与法律协会的代表会面，以研究如何撤销司法改革而不违反宪法。上周，图斯克宣布前人权事务监察员和活动家亚当·博德纳将成为下一任司法部长。

在法律与正义党拒绝解散有争议的法官纪律机制后，波兰被欧盟最高法院处以近两年每天100万欧元的罚款。现在剩下的是一个司法体系，数千个司法裁决可能受到质疑，而最高法院则被法律与正义党的忠诚者所控制。自由法院倡议组织的律师米哈尔·瓦夫里凯维奇表示，该党“绝对毒害了波兰的司法体系”。

安娜·马特斯卡-索斯诺夫斯卡（Anna Materska-Sosnowska）在华沙大学担任政治科学家，她说：“曾经存在的将永远不会回来。我们有一个独特的机会来改善这些机构，而不是把它们恢复到过去的样子。”