五角大楼在国会援助陷入僵局的情况下想出了一种方法向乌克兰发送武器——彭博社

乌克兰军人在乌克兰巴赫穆特附近向俄罗斯阵地开火。

摄影师：Aris Messinis/AFP/Getty Images白宫警告称，除非国会打破资金僵局，否则到年底将无法继续向乌克兰提供军事援助。但分析人士和议员表示，有一种变通方法意味着最后期限并不那么紧迫。

这种策略是：继续从美国储备中提供武器，希望等到以后再用资金替换。根据五角大楼的估计，美国仍可以根据所谓的总统调拨权向乌克兰提供价值46亿美元的军事装备。然而，美国只有10亿美元用于购买新装备来替换旧装备。

在没有保证会很快得到替换资金的情况下向乌克兰提供军事装备是一种冒险的策略。但一些议员认为，这意味着如果国会在本周末假期前未能同意白宫的新资金请求，乌克兰就不会受到真正的威胁。

乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基在白宫椭圆形办公室与美国总统乔·拜登会面。摄影师：Yuri Gripas/Abaca/Bloomberg“你在总统调拨权中提供的是实际的物理装备，不涉及资金，”密西西比州参议员罗杰·威克尔说道，他是参议院军事委员会的最高共和党人，也是他党在乌克兰抗击俄罗斯入侵方面的主要支持者之一。“本月通过法案会更好，有很多原因，但我们可以等到下个月。”

拜登政府对乌克兰额外请求的600亿美元援助陷入了与共和党要求将其与美墨边境更严格执法挂钩的争议中。国会即将结束今年的会议，乌克兰总统泽连斯基周二访问国会山未能激发立即行动。

作为对乌克兰持续支持的展示，国务卿布林肯周四晚间宣布额外2亿美元的武器援助包，这是在先前获得授权的减少武器库存的基础上。政府还提供了自俄罗斯于2022年2月入侵以来美国提供的442亿美元武器的摘要。

“根据《国防授权法》，没有法定要求替换根据《国防援助法》向盟友提供的装备，”前管理和预算办公室国防专家马克·坎西安说。“理论上，国防部甚至可以在没有可用资金替换的情况下继续向盟友发送武器和弹药。”

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“虽然一些人可能会认为这种风险是值得接受的，但其他人会将其描述为单方面裁军，”现任战略与国际研究中心的国防分析师坎西安说。

在未来几周想要绕过这一问题的前景并不是五角大楼目前想要考虑的事情。

美国国防部副部长凯瑟琳·希克斯在周一的一次采访中表示，美国可能会在年底左右用尽所有资金，同时指出交付往往滞后于支出。

她说：“这是一个关键时期，我们需要国会采取行动。我们将尽一切权力，但我们即将耗尽我们作为权力拥有的一切。”

决定继续向乌克兰发送武器将迫使国防部——特别是陆军——承担库存可能无法得到补充或已经漫长的签订合同和生产补充武器的过程可能会进一步延迟的风险。

美国驻乌克兰前大使、现任大西洋理事会欧亚中心高级主任约翰·赫布斯特表示，关于额外资金请求的争议，其焦点是国内政治考虑，“现在真的是一个美国故事”。“显然有一个非常重要的乌克兰元素，但动态主要是美国的。”