为什么中国和菲律宾在南中国海不断发生冲突,接下来会发生什么 - 彭博社
Andreo Calonzo, Cliff Harvey Venzon
中国海警船在12月10日在南中国海上对菲律宾海军运营的补给船M/L Kalayaan使用水炮。来源:菲律宾海岸警卫队/AP照片危险的海上动作。水炮和激光。涌动和碰撞。这些只是引发中国和菲律宾在南中国海之间紧张局势的一些爆点。
几个亚洲国家对海上领土有重叠主张,但近来引起全球关注的是北京和马尼拉之间日益激烈的竞争。观察人士表示,南中国海的一些时刻比台湾海峡更危险,因为有可能在这片水域发生的冲突可能会直接将美国卷入与中国的冲突。
为什么紧张局势正在上升?
菲律宾的海上战略在2022年6月上任的总统费迪南德·马科斯大大转变。马科斯抛弃了前任在南中国海的非对抗性做法,而是变得更加自信,得到了长期盟友美国的支持。
菲律宾当局增加了军事任务,包括为其在有争议水域的孤立前哨进行补给。他们还加大了呼吁中国在有争议水域中的“灰色地带战术”的努力,包括导致几起碰撞事件的危险海上动作。
前菲律宾总统罗德里戈·杜特尔特时期,北京和马尼拉之间的关系曾经变得更加紧张,而在马科斯在2023年初允许美国军方进入更多菲律宾基地,包括面向南中国海和台湾的基地后,关系变得更加紧张。点击这里查看详情。他的政府还启动了与日本进行互访军事的谈判,这也是他希望与法国达成的努力。菲律宾还与美国和澳大利亚在南中国海进行了联合巡逻,并考虑与其他国家进行类似的演习。
中国表示了什么?
中国几乎声称拥有整个海域点击这里查看详情,并在那里建造了人工岛屿,对此做出了回应,阻止了对岩石、礁石和岛屿的进入,同时坚称其行为是合法的并且符合其权利。
北京声称菲律宾称为其200海里专属经济区的地区,而马尼拉称之为西菲律宾海。文莱、马来西亚和越南也声称对该水域拥有主权。
中国一再指责菲律宾引发海上冲突,并指责马尼拉无视其警告。一个特别争议的焦点是菲律宾定期向一艘搁浅的二战时期船只上的一小部分海军陆战队提供食品和医疗物资,以及为这艘摇摇欲坠的船只提供设备和材料。
菲律宾被“外部力量”激励,北京称,显然是在抨击美国。菲律宾将中国的言论称为虚假信息。
美国如何反应?
美国已多次批评北京在南中国海的行动,最近还谴责其“对国际法的鲁莽无视”。
与此同时,华盛顿一再向菲律宾保证,根据两国几十年前的条约规定,一旦遭受武装攻击将会提供防卫。美国总统乔·拜登将这一承诺描述为“牢不可破的”,因为他的政府试图在该地区对抗中国。
像日本、澳大利亚、新西兰和加拿大等国也支持菲律宾,同时对中国的行为表示关切。
这可能导致战争吗?
尽管紧张局势加剧,海上碰撞事件越来越频繁,但双方的言辞表明,两者都没有准备将分歧升级到更危险的程度。
马科斯在11月亚太经济合作组织峰会期间与习近平主席会晤后表示:“我不认为任何人都想发动战争。”
菲律宾表示,中国船只在12月9日和10日分别再次向菲律宾船只发射水炮和撞击,但菲律宾最大的贸易伙伴的行动尚未被视为“战争行为”,国家安全委员会助理总干事乔纳森·马拉亚表示。
“这只是中国似乎正在利用以进一步推动自身利益的猫鼠游戏的一部分,”马拉亚说。
接下来呢?
菲律宾计划继续在有争议的水域进行补给任务,马科斯表示最新事件已经坚定了他们国家捍卫主权的决心。该国还在探索外交和法律手段来应对中国的行动,包括抗议和可能的另一起仲裁案。
中国也表示将继续主张其海洋权益,这可能导致更多的海上冲突。
“中国正在加大力度,希望菲律宾会丧失勇气并回到谈判桌上,”斯坦福大学跟踪中国在南中国海活动的项目主任雷·鲍威尔说。