德国联合政府明年将继续遵守债务限制——彭博社

罗伯特·哈贝克（Robert Habeck）左，奥拉夫·肖尔茨（Olaf Scholz）中，克里斯蒂安·林德纳（Christian Lindner）在德国柏林的总理府，2023年12月13日。

摄影师：Krisztian Bocsi/Bloomberg德国执政联盟在同意明年首次恢复对新借款的限制时化解了一场政治危机，同时明确表示该计划可能不会持续。

在数周不断升级的紧张局势和最新一轮谈判一直持续到周三凌晨后，总理奥拉夫·肖尔茨（Olaf Scholz）、经济部长罗伯特·哈贝克（Robert Habeck）和财政部长克里斯蒂安·林德纳（Christian Lindner）宣布了一揽子措施，以填补明年支出计划中的170亿欧元（183亿美元）的赤字。其中包括削减气候投资和化石燃料补贴、碳价格增加超出计划以及模糊的资产出售策略。

在上个月该国最高法院否决了一项关键的资金工具后，这个三方联盟陷入了动荡，但为了掩盖内部分歧并保持政府运转，达成了一项临时性的协议。在柏林总理府的新闻发布会上，没有具体计划的书面声明，也没有回答问题。

在内阁批准后，新的预算计划将提交给议会进行磋商，并最终由议员批准。计划不会像计划的那样在年底前最终确定，这意味着政府将需要一个2024年初的临时支出框架。

舒尔茨告诉记者，尽管预算混乱，执政联盟将坚定地坚持其目标，包括支持气候过渡，加强社会凝聚力，并支持乌克兰抵抗俄罗斯的入侵。

“但很明显，我们必须用更少的钱来实现这些目标，”他说。“这也涉及削减和节省。我们不喜欢这样做，但这是必要的，这样我们才能用手头的钱度日。”

他补充说，政府将评估是否有足够的资金支持基辅政府，并在2024年决定是否需要解除所谓的债务限制。

联合预算协议的额外细节：
* 气候基金支出削减，价值127亿欧元 * 削减有害化石燃料补贴，价值30亿欧元 * 社会支出节省，价值约15亿欧元 * 削减电网费用补贴，价值55亿欧元 * 将碳税从每吨40欧元提高到45欧元 * 将对塑料产品征收税 * 电动汽车补贴将提前取消 * 出售国有股份以筹资铁路投资 * 太阳能行业补贴将有所减少 * 各部委预算支出削减

卡尔斯鲁厄宪法法院11月15日的震惊裁决颠覆了德国几十年来使用特殊基金资助投资的惯例，并质疑了数百亿欧元的债务支出。

问题演变成了政治危机，因为这些资金的使用对于弥合联合政府内部分歧至关重要。离预算外融资是绕过宪法规定的一种方式，仍然可以支付诸如投资于该国气候转型等项目。

德国特别基金超过常规年度预算*

资料来源：德国财政部，联邦审计法院

* 预算外基金为多年期

在裁决之后，政府被迫彻底改革其2023年财政计划，并再次暂停借债限制，这些限制自2020年起被搁置，以帮助应对新冠疫情和能源危机带来的后果。

原定于7月内阁通过的明年联邦预算案在通过议会过程中被叫停。

随后，肖尔茨和他的部长们面临着一个微妙的平衡，因为他们必须拟定一个符合法院裁决的新的2024年预算，而又不会引发额外的法律挑战。

肖尔茨的社民党和绿党支持再次取消债务限制，称这是由于与乌克兰战争有关的支出所引起的，而林德纳的财政鹰派自由民主党则提出了反对意见。

阅读更多关于德国预算危机的内容：
肖尔茨通过修订预算达成联合政府分歧的协议德国内阁批准暂停债务限制的修订预算肖尔茨表示如果预算危机阻碍德国改革将是不可原谅的

除了保持放宽借贷规则以确保乌克兰援助的选择外，肖尔茨还提出了放宽规则以确保为德国西部洪灾受害者拨款约27亿欧元的可能性。

在法院裁决之后，跨越政治分歧的呼声再次响起，要求对德国的借贷规则进行彻底改革，以实现向更少污染、更先进技术的经济转型所需的大规模投资。

这样的举措需要议会三分之二多数通过，因此需要主要反对派保守党的支持，他们提起诉讼挑战政府使用特别基金的做法。

德国工业团体对联合预算僵局得到解决表示了如释重负，至少目前是这样。DIHK游说团主席彼得·阿德里安表示，这将“带来一些对整体情况仍然困难的情况带来一些希望的明确性。”

“积极的一点是，联邦政府没有寻求似乎轻松的解决方案，即暂停债务限制，”阿德里安在一份电子邮件声明中说。

与此同时，他批评了据称同意取消电网费补贴的协议，称这将使公司的电费明年上涨高达20%。

“这绝非是变革的信号，无论对经济还是对气候保护都不是，”阿德里安说。“这就是为什么在接下来的个别磋商中再次纠正这样重要的决定是有意义的，尽管时间非常紧迫。”