Rishi Sunak在经济、健康、移民等方面未能兑现对英国选民的承诺 - 彭博社

里什·苏纳克于12月7日。 摄影师：安迪·雷恩/欧洲新闻社/彭博社关注我们的@BloombergUK，以及我们的Facebook*，并通过**《The Readout newsletter》*结束您的一天。

2023年初，里什·苏纳克要求英国选民根据五项承诺来评判他。随着年底的临近，首相只能宣称在其中一项上取得了胜利，使他在14个月内即将到来的大选前面临艰巨挑战。

苏纳克的承诺——于1月4日在伦敦东部提出——是将通货膨胀减半、促进经济增长、减少国债、缩短国民健康服务等待名单，以及阻止移民乘小船穿越英吉利海峡。在一次缺乏具体细节的讲话中，他告诉公众：“我完全希望你们对我的政府和我履行这些目标进行问责。”

将近一年过去了，苏纳克的保守党在全国民意调查中落后于反对党工党20多个百分点，只有通货膨胀目标得到了实现。在提出时对选民最重要的承诺——缩短医疗等待名单——首相的做法却朝着错误的方向发展。

苏纳克的保守党在民意调查中落后工党22个百分点

英国首相面临艰巨的选举挑战

来源：YouGov

一月份，42%的英国人表示国民健康服务（NHS）的状况是该国面临的最重要问题，根据Ipsos的数据。有37%的人提到经济，36%的人提到通货膨胀，15%的人担心移民问题。尽管经济问题后来超过了医疗保健问题，但公共服务的糟糕状况仍然可能成为保守党的选举诱因。

苏纳克的目标从未打算在今年全部实现，但如果他未能在未来几个月内兑现承诺，选民看起来越来越可能遵循他的指示追究他的责任：通过让工党领袖基尔·斯塔默入主唐宁街10号。

选民越来越认为苏纳克在承诺方面表现不佳

来源：Ipsos政治脉搏2023年9月

注：良好和不良工作比例之间的百分点差异。主要承诺已经突出显示

到目前为止，以下是苏纳克的履行记录：

NHS等待名单：接近纪录

他说：“NHS等待名单将减少。”

NHS英格兰的数据显示，截至十月底，治疗等待名单总共达到了771万。虽然这比九月的纪录777万略微减少，但比苏纳克承诺时增加了大约五十万。

首相试图责怪医生和护士的罢工导致未能削减等待名单，他告诉记者：“当人们罢工时，很难减少积压。”

随着初级医生本月再次举行罢工，并在一月连续六天罢工，苏纳克面临着在大选前兑现对国民健康服务的承诺的严峻考验，因为对保守党政府执政13年后公共服务状况的不满可能成为一个关键因素。

自苏纳克承诺削减等待名单以来，NHS等待名单增加了50万

来源：英国国民健康服务(NHS)转诊等待时间

注：包括缺失数据的估计

**阻止船只：**未能阻止

他说：“我们将通过新法律来阻止船只。”

苏纳克选择将阻止寻求庇护者穿越英吉利海峡作为他的旗舰政策之一，因为去年有超过45,000人进行了这次航行。

他最初将承诺包装为通过新法律 — 这一点他已经做到了。但唐宁街将这一承诺简化为简洁的“阻止船只”，政府显然未能做到这一点，今年已有约29,000名移民穿越到英国海岸。部长们已经承认，政府在所有船只停止之前不会兑现承诺。

此外，苏纳克计划通过将移民驱逐到卢旺达来创建威慑力，目前尚未成功，因为英国最高法院裁定这种做法违反人权。旨在规避该裁决的进一步立法正在通过议会，但这可能会分裂他的政党。

数以万计的移民乘小船抵达英国

里希·苏纳克承诺“制止小船”

来源：内政部

注：包括截至2023年12月4日的数据。

通胀减半：成功

他说：“我们将在今年将通胀减半。”

苏纳克做出承诺时，通胀率为10.7%。现在已降至4.6%，英国央行预测年底将进一步降低。苏纳克已经宣布胜利了他的首要经济目标。

但他的成功实际上是英国央行的成功，而实现目标并非没有代价。利率在2023年初为3.5%，现在已经升至15年来的高点5.25%，这种增长速度给抵押贷款持有者带来了巨大压力。此外，通胀率仍然是官方2%目标的两倍多，国内基础指标表明通胀仍然是一个威胁。

苏纳克宣布实现了将通胀减半的承诺

但在他任内，一个关键的基础价格压力指标上升了

来源：ONS，英国央行

注：英国央行对2023年第四季度的预测

**增长：**停滞不前

他说：“我们将推动经济增长。”

当苏纳克做出承诺时，最新数据显示经济在萎缩，并且仍比疫情爆发前小0.8%。预算责任办公室和英国央行都预测经济将长时间衰退，但预算责任办公室预计2023年最后几个月将出现增长，这一预测被苏纳克转化为了承诺。

事件的发展大不相同。经济表现更为坚韧，对过去数据的修订显示出疫情后的复苏比预期更为强劲。然而，自去年以来，经济一直停滞不前，增长微乎其微。最新的月度数据显示，十月份出现了意外的0.3%收缩，而截至九月的三个月内的季度增长为0%，可能会在12月22日的下一个估算中被下调。

从年度基础来看，苏纳克将能够宣布经济增长取得成功，就像他在周四所说的那样。“由于我们对经济的管理，我们已经打破了怀疑论者的观点，”他说道。与2022年十月相比，经济增长了0.3%。但是从季度或月度的基础来看，经济现在要么在萎缩，要么在停滞。

苏纳克是否实现了他的增长承诺还有待讨论

实际国内生产总值（季度同比增长）

来源：OBR、ONS、彭博经济学

**债务：**按部就班

他说：“我们将确保我们的国债在下降。”

这是最模棱两可的承诺，因为政府会从中期的角度来看待债务。

总债务已经从一月份的国内生产总值的94.8%增长到了97.8%。OBR预测到2028-29年将下降到94.1%。不包括英格兰银行的负债——政府用于其财政规则的衡量标准——债务已经从84%增长到了88.6%。预计到2026-27年将上升到93.2%，然后在2028-29年降至92.8%——刚好实现了苏纳克的承诺。

苏纳克将宣称他正在实现债务减少的承诺

财政规则要求预测的第五年债务-GDP比率下降

来源：预算责任办公室

但背景不那么令人满意，因为预测假设公共服务领域除了卫生、教育和国防之外都要实行紧缩，这一计划被智囊团描述为“不切实际”，并且是自二战以来最高的税收负担。