分析：伊拉克暂时摆脱动荡，但风险仍然存在 | 路透社

伊拉克总理穆罕默德·沙阿·苏达尼出席2023年5月19日在沙特阿拉伯吉达举行的阿拉伯联盟峰会。伊拉克总理媒体办公室/路透社/文件照片

巴格达，6月16日（路透社）- 在国内外政治局势平静和地区油价上涨的帮助下，伊拉克似乎比美国领导的入侵以来的任何时候都更加稳定，尽管政府试图通过预算大幅增加来巩固这一成果，但可能会证明是不牢固的基础。

自去年10月上任以来，总理穆罕默德·沙阿·苏达尼启动了一个重建基础设施和吸引外国投资者的计划，但分析人士表示，这些计划面临着不确定的油价前景的风险，并面临着在动荡地区保持微妙外交的挑战。

“我们对短期前景持乐观态度，但在中长期存在重大挑战，”一位西方外交官表示。

由邻国伊朗支持的什叶派穆斯林团体扶持上台的苏达尼通过了他的第一个重大考验，即本周通过了国家预算。

他还在处理与宿敌伊朗和美国的关系时进行了棘手的外交平衡。

苏丹尼通过实施要求阻止美元走私到伊朗，违反美国制裁，赢得了华盛顿的赞扬，但他通过大规模招聘和计划开展重大项目来为民兵提供新的工作机会，让伊朗支持的组织的许多成员保持满意，这些民兵现在已经打败了伊斯兰国。

伊拉克多数穆斯林什叶派社区的一名议员，支持苏丹尼，表示总理正在“成功地作为一名外交家，能够与西方和美国保持良好关系，同时确保向德黑兰发送积极信息。”

这位不愿透露姓名以便可以自由谈论总理的伊拉克议员表示，苏丹尼的伊朗支持者认为他将作为一名经理来改善基本服务，同时保护他们的利益。

未解决的问题

政府外交顾问法赫德·阿拉尔丁表示，苏丹尼为所有伊拉克人服务，而不仅仅是那些与伊朗结盟的人。

“我们已经很久没有享受到这种政治稳定，我们面临的危机是在会议室和议会的屋顶下解决的，而不是在外面，”阿拉尔丁说。

这与去年形成政府的时候形成骚乱、导致暴力并引发内战的情况形成了戏剧性的转变，这是自2003年入侵以来一直饱受冲突和混乱的国家。

这种平静在中东其他地区也有所体现，那里主要是什叶派的伊朗和主要是逊尼派的沙特阿拉伯重新建立了联系，缓解了这种经常在整个地区上演的竞争关系。

然而，分析人士表示，伊拉克的许多问题仍未得到解决，从其严重依赖石油收入和多变的全球能源市场到腐败和宗派主义。

伦敦查塔姆大厦智库伊拉克计划主任雷诺·曼苏尔表示：“腐败和政治权力寻租体系根深蒂固，压制了过去20年的任何改革尝试”，并补充说国家的大规模雇佣并非“可持续的解决方案”。

他表示，伊拉克很容易受到其边境以外的问题的影响，称该国是“地区和全球问题的游乐场”。然而，他表示沙特阿拉伯和伊朗之间的缓和“潜在地给了伊拉克一些喘息的空间”。

伊拉克仍然容易受到地缘政治冲击的影响，包括库尔德控制的北部，那里的对立派系正在争斗。土耳其和伊朗已对那里的库尔德激进组织进行了军事行动，称他们威胁到了自己的国家安全。

财政慷慨

挑战也在其他地方蔓延。去年对内战的担忧只有在民粹什叶派教士穆克塔达·萨德退出政治舞台并且他的大批追随者离开街头后才减轻。但他以前也曾退出，分析人士表示，如果他寻求回归，他可能会再次点燃街头。

尽管如此，苏达尼取得了成功。在艰难的谈判后，他的预算获得了什叶派、库尔德和逊尼派的支持。

但伊拉克最大的预算预计将花费198.9万亿第纳尔（1530亿美元），计划增加50多万名工作人员到已经臃肿的官僚机构，这与国际货币基金组织的建议背道而驰。

大多数家庭依靠国家工作的亲戚的收入，如果石油价格下跌和国家收入下滑，很难削减。

为了加强经济，苏达尼已经争取外国投资，包括恢复与法国道达尔能源和卡塔尔能源达成的270亿美元的石油和天然气开发协议。

与此同时，他的外交倡议包括访问德国、法国和沙特阿拉伯。但值得注意的是，他已经获得了美国的支持，美国在伊拉克有2500名士兵，协助打击伊斯兰国的残余势力。

美国国务院近东事务助理国务卿芭芭拉·利夫表示，政府的经济改革和打击腐败的议程“正是医生开的药方”。

她在五月份在巴格达表示：“我们将支持这个政府通过这些步骤，”称伊拉克是一个合作而不是“战场”的地方。