赞比亚以630亿美元的重组协议为负债国家开辟了一条突破口 | 路透社

赞比亚总统哈凯恩德·希齐勒马出席2023年2月19日在埃塞俄比亚亚的斯亚巴巴非洲联盟总部举行的第36届非洲联盟常规会议。路透社/Tiksa Negeri

巴黎，6月23日(路透社) - 赞比亚已经达成一项协议，重组了向包括中国在内的国外政府欠款63亿美元的债务，这对于世界各地面临与债权人长时间谈判的负债国家来说是一项突破。

中国是赞比亚最大的官方债权人，仅向中国进出口银行欠款41亿美元，凸显了北京对该协议的重要性。

赞比亚在2020年成为新冠疫情期间首个违约其主权债务的非洲国家，并自那时起一直在艰难的讨论中努力达成协议。

“赞比亚已经与我们的官方债权人就债务处理达成协议——这是我们在经济复苏和增长道路上的重要里程碑，”赞比亚总统哈凯恩德·希齐勒马在Twitter上写道。

在巴黎举行的一次峰会上达成的协议要求赞比亚的债务在20多年内重新安排，其中有3年宽限期，在此期间只需支付利息。

需要重组的债务包括13亿美元的拖欠款，预计私营部门债权人也将对他们欠下的68亿美元采取同样的做法，一位要求匿名的法国官员透露。

赞比亚被视为20国集团支持的债务重组框架的一个案例，旨在简化因部分受疫情影响而陷入发展中国家债务危机的国家的救助。

然而，对于赞比亚来说，这一过程进展缓慢，这一事实使除了少数几个挣扎的政府外，其他国家都不愿在该机制下寻求帮助。

法国官员表示，北京不希望在峰会上再被视为进一步阻碍赞比亚债务减免，法国总统埃马纽埃尔·马克龙今年4月在北京与中国当局进行的谈判也有助于解决了局势。

马克龙称债务重组协议为“历史性成就”。

“我们将继续努力，确保其他陷入债务陷阱的国家受益于多边应对，”马克龙在Twitter上补充道。

与官方债权人达成的协议意味着赞比亚将能够从国际货币基金组织获得另外1.88亿美元的资金，这是去年9月批准的13亿美元援助计划的一部分。

“这一协议为完成赞比亚三年期延长信贷安排的首次审议铺平了道路，这有助于使赞比亚走上可持续经济增长和减贫之路，”国际货币基金组织总裁克里斯塔利娜·乔治耶娃在一份声明中表示。

对救助规模的担忧

赞比亚需要的债务减免规模引起了一些主要债权人的担忧。一些西方官员指责中国在重组谈判中拖延，而北京对此予以否认。

尽管用于改革的债务金额为63亿美元，但最新的IMF债务可持续性分析报告显示，赞比亚在2021年底欠双边债权人80亿美元。目前尚不清楚这种差异的原因。

美国财政部长贾南·耶伦在一份声明中表示：“我敦促所有官方双边和私营部门债权人迅速完成债务重组过程，以为赞比亚家庭提供减轻负担，并鼓励所需的私人投资来刺激经济。”

一位接近赞比亚政府的消息人士表示，这项协议“确实具有历史意义”，并且由于债权人（尤其是中国）的有意义努力，预计下一轮普通框架债务改革将进展更快。

中国总理李强在巴黎表示，北京“愿意以公平分担负担的原则，以有效、现实和全面的方式参与债务减免工作。”

然而，其他人对普通框架作为改革债务负担工具表示更为谨慎。

斯里兰卡总统拉尼尔·维克勒马辛哈表示：“如果我们采用普通框架，问题在于我们的行动速度将受到最慢债权人的限制，因此我们会受到拖累。”斯里兰卡正在进行债务重组，但财富过于丰厚，不符合G20计划的资格。

“这就是为什么我们不赞成普通框架——我们能够与最为承诺的债权人取得进展。”

赞比亚的希奇勒马是大约40位领导人之一，他们出席了在法国举行的峰会，旨在减轻世界上一些最脆弱国家的债务负担，同时为气候融资释放数十亿美元的新资金。

赞比亚的国际债券周五交易上涨了半个百分点，2024年期限的债券一度触及九个月高点。