独家：欧洲计划继续对伊朗实施弹道导弹制裁 | 路透社

伊朗最高领袖阿亚图拉·阿里·哈梅内伊于2023年6月11日访问了德黑兰的伊朗离心机。伊朗最高领袖办公室/ WANA（西亚新闻社）通过路透社/文件照片

巴黎/华盛顿/迪拜，6月28日（路透社）-四名消息人士称，欧洲外交官已告知伊朗，他们计划保留欧盟在即将于10月到期的废弃的2015年伊朗核协议下的弹道导弹制裁，这可能会引发伊朗的报复。

消息人士列举了保留制裁的三个原因：俄罗斯使用伊朗的无人机对抗乌克兰；伊朗可能向俄罗斯转移弹道导弹；以及剥夺伊朗核协议的利益，鉴于德黑兰违反了该协议，尽管是在美国之后。

保留欧盟制裁将反映西方努力阻止伊朗发展核武器和运载这些武器的手段，尽管2015年的协议已经破裂，当时的美国总统唐纳德·特朗普在2018年放弃了该协议。

该协议的核心是，伊朗与英国、中国、法国、德国、俄罗斯和美国达成协议，限制了德黑兰的核计划，以使其更难获取核材料用于制造核弹头，作为换取经济制裁的解除。

由于特朗普退出该协议，以及美国总统乔·拜登未能使其恢复生效，根据美国的估计，伊朗现在可能在约12天内制造出一颗核弹头所需的核材料，而在该协议生效时期为一年。

随着那项协议事实上宣告失败，伊朗与西方的关系在过去一年里恶化，导致华盛顿及其盟友寻求缓和紧张局势的途径，如果发生这种情况，寻求恢复某种核限制的途径。

伊朗否认寻求核武器，而西方则将其视为对以色列和海湾阿拉伯石油出口国的威胁。

可能的伊朗报复

一位西方外交官在匿名条件下表示：“已经很清楚地告诉伊朗人（制裁计划），现在的问题是伊朗可能采取何种报复行动，以及如何预料到这一点。”

欧盟制裁根据联合国决议将于10月18日到期，该决议将2015年的核协议确立。

他们“呼吁”伊朗不要采取任何发展可能携带核武器的弹道导弹的行动，这是一种敦促伊朗不要这样做的措辞，但没有强制禁止。

他们还禁止任何人未经联合国安全理事会事先授权，在伊朗购买、出售或转让飞行距离超过300公里（186英里）的无人机及其部件，而这种授权尚未获得。

自2017年以来，尽管有这项决议，伊朗进行了一系列弹道导弹试验和卫星发射，今年5月，它发射了一枚潜在射程为2000公里的导弹。

欧洲大国对德黑兰与莫斯科之间不断增长的防务关系感到震惊，西方官员称俄罗斯已经使用伊朗的无人机袭击乌克兰，而伊朗有可能向俄罗斯提供弹道导弹。

不清楚E3集团（由英国、法国和德国组成）在他们的高级官员于6月12日在阿布扎比与伊朗首席核谈判代表阿里·巴格里·卡尼会面时，是否告知伊朗他们打算保留欧盟制裁。

欧盟外交官恩里克·莫拉，负责协调有关2015年协议的谈判，于6月21日在多哈会见巴格里·卡尼时提出保留欧盟制裁的问题，但这位伊朗官员拒绝讨论此事，一位伊朗官员在匿名情况下告诉路透社。

另一位伊朗官员对制裁保留的可能性不屑一顾，称尽管西方制裁，德黑兰多年来一直在推进其核和导弹项目。

“无论以何种方式和形式保留制裁，都不会阻碍伊朗不断取得的进展，”这位伊朗官员同样在匿名情况下表示。“这提醒了西方不可靠且不可信赖。”

核协议“已不复存在”

英国外交部未就E3是否计划保留制裁或是否已告知伊朗做出评论。

然而，一位英国外交部发言人表示，6月12日在阿布扎比举行的会谈“涵盖了我们对伊朗行为的一系列关切，包括其持续的核升级。”

法国和德国外交部也对这些会谈发表了类似的评论。

一位欧洲外交官表示，莫拉已开始为保留制裁奠定法律基础，这需要所有27个欧盟成员国批准。两位消息人士称，这个问题尚未在所有欧盟成员国中讨论。

“解除制裁是基于2231号决议将被尊重的原则，”这位外交官说道，指的是2015年达成的协议被载入联合国安理会决议中。“事实并非如此，因此我们正在与伊朗进行讨论，明确表示我们不会解除这些制裁。”

欧盟发言人纳比拉·马斯拉利表示，伊朗核问题全面协议详细规定了不同参与方在所谓的过渡日（10月18日）的承诺，这一天还有几个月的时间。

“我们将适时提供有关欧盟相关方面的进一步信息，”她对路透社的详细提问作出回应。

根据2015年的核协议，任何一方都可以触发“回弹”，即恢复所有解除的制裁。特朗普退出协议后，大部分美国制裁得以恢复。

然而，三位消息人士表示，欧洲三国并不希望这样做，主要是因为这将削弱去年他们外长致信伊朗的信中传达的威胁，即如果伊朗浓缩铀达到武器级别，他们将启动“回弹”。

伊朗已将铀浓缩提高到60%的纯度，联合国核查机构发现有83.7%的浓缩痕迹，低于被视为武器级别的90%。2015年的协议将浓缩限制在3.67%。

华盛顿近东政策研究所的分析师亨利·罗姆表示，欧盟决定保留制裁将是欧洲三国首次不遵守核协议条款的重大事件。

“这并不能取代联合国的规定，但至少可以确保在欧洲政府的权力范围内，他们不会纵容这种伊朗行为，”罗姆说道。“这也反映了安理会决议载入了一个在任何现实形式下都不再存在的协议。”