北约峰会议程：在维尔纽斯将讨论哪些重大问题？| 路透社

NATO秘书长延斯·斯托尔滕贝格和乌克兰总统沃洛迪米尔·泽连斯基出席了一场联合新闻发布会，讨论俄罗斯对乌克兰的攻击，地点在乌克兰的基辅，时间是2023年4月20日。路透社/阿丽娜·亚里什/文件照片

布鲁塞尔，7月7日（路透社）-北约领导人将于7月11日至12日在维尔纽斯举行会议，讨论从乌克兰的分歧到增加弹药储备和审查数十年来的首个国防计划等一系列议题。会员申请和瑞典加入等议题。这将是俄罗斯入侵乌克兰以来的第四次北约峰会，第一次是在袭击发生后的第二天2022年2月25日以虚拟方式举行，随后在布鲁塞尔和马德里举行了会议。

这一系列非同寻常的会议与以往每年举行一次的北约峰会的节奏形成鲜明对比，显示了战争如何迫使联盟加强合作。

维尔纽斯的安保措施将非常严密，德国将部署三个爱国者防空单位来保护会场，这是北约峰会的首次。额外的战斗机将巡逻立陶宛的天空，立陶宛位于俄罗斯飞地加里宁格勒和白俄罗斯之间，长期以来一直被视为北约东部防线上的薄弱点。

以下是将在维尔纽斯讨论的主要问题列表：

乌克兰成员资格

峰会似乎将被讨论北约将如何定义与乌克兰的未来关系所主导，乌克兰总统泽连斯基一再呼吁基辅在维尔纽斯收到加入北约的邀请。未来关系，北约秘书长斯托尔滕贝格明确表示，基辅在战争持续期间不会成为成员，并且维尔纽斯峰会将不会发布正式邀请。

然而，盟国对乌克兰战后应该被允许多快加入存在分歧。

尽管东欧国家表示应该在峰会上向基辅提供一份路线图，但美国和德国对可能使北约与俄罗斯更接近的任何举动持谨慎态度。

在维尔纽斯峰会之前，更多国家支持英国的提议，允许基辅跳过所谓的成员行动计划（MAP）项目，该项目规定候选国必须达到的政治、经济和军事目标，其他东欧国家在加入北约之前必须通过该项目。

通过这样的举动，北约可以回应2008年布加勒斯特峰会的声明要求，该声明称乌克兰最终将成为成员，但没有向基辅提供实际邀请或时间表。

北约还可能会找到比2008年更强硬的措辞来强调基辅加入北约的前景。

领导人可能会就类似“乌克兰的合法地位应该是在北约内”，这与斯托尔滕贝格在四月访问基辅时的讲话相呼应，或者强调“没有乌克兰，跨大西洋安全将是不完整的”达成一致。

乌克兰的安全保障

预计领导人将讨论基辅在战争结束后应该得到什么安全保障，尽管这些承诺将是双边的，而不是由北约本身发布的。

它们可能包括承诺继续向基辅提供军事和财政援助，以阻止俄罗斯在战争结束后再次发动攻击。

斯托尔滕贝格强调，北约根据《华盛顿条约》第5条，只会向联盟的全体成员提供全面的安全保障。

加强北约的东部阵线

领导人将审查自冷战以来北约制定的首份防御计划，详细说明北约将如何应对俄罗斯的攻击。

所谓的区域计划的复苏标志着一种根本性的转变。有了这些计划，北约还向各国提供指导，说明它们如何升级自己的部队和后勤保障。

几十年来，北约一直认为不需要大规模的防御计划，但随着欧洲自1945年以来最血腥的战争就在乌克兰边境肆虐，它现在警告说必须在可能与莫斯科等同等对手的冲突爆发之前做好所有的规划。

土耳其一直阻止批准这些计划，原因是其中涉及塞浦路斯等地理位置的措辞。除非盟国在峰会前达成一致，否则这个问题将留给领导人解决。

NATO 也将提高军火库的目标，因为基辅的弹药消耗速度远远快于西方国家的生产速度。

与此同时，盟国将展示他们如何实施北约在去年马德里峰会上达成的目标，即将高度戒备的部队人数从过去的 40,000 人增加到超过 300,000 人，以应对俄罗斯。

瑞典

瑞典原希望成为维尔纽斯峰会上的第 32 个成员国，但土耳其继续阻止其加入北约，指责斯德哥尔摩在其领土上容纳激进组织成员，并表示必须在允许加入北约之前打击这些组织。

盟国希望土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安会在峰会上解除反对，但目前尚不清楚是否会发生这种情况。

提升北约的 2% 军事开支目标

斯托尔滕贝格的目标是将北约目前的军事开支目标从国民生产总值的 2% 提高为最低要求，而不是一个旨在达到的目标。

但根据北约的估计，在 2023 年，即使是旧目标也只有 31 个成员国中的 11 个国家能够达到。这个目标是在 2014 年设定的，当时北约领导人同意在十年内将国防开支增加到其国内生产总值的 2%。

涉及的 11 个盟国是美国、英国、波兰、希腊、爱沙尼亚、立陶宛、芬兰、罗马尼亚、匈牙利、拉脱维亚和斯洛伐克。

在后面的是加拿大、斯洛文尼亚、土耳其、西班牙、比利时和卢森堡，他们的国防开支低于国内生产总值的 1.4%。