如果乌克兰加入北约会发生什么? | 路透社
Reuters
布鲁塞尔,7月10日(路透社)- 乌克兰在俄罗斯去年入侵后加大了加入北约的努力,认为莫斯科、华盛顿和伦敦在1994年将其核武库交给俄罗斯时给出的安全保证显然毫无价值。
尽管东欧国家表示应该在周二和周三的维尔纽斯北约峰会上向基辅提供某种路线图,但美国和德国对可能使北约与俄罗斯更接近战争的任何举动持谨慎态度。
俄罗斯总统弗拉基米尔·普京称北约在过去20年向俄罗斯边界扩张是他决定于2022年2月24日向邻国乌克兰派遣数万军队的主要原因。
北大西洋公约组织的任何扩张必须得到所有31个成员的同意,北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格已经排除了在峰会上向基辅发出正式邀请的可能。
以下是乌克兰在加入北约的过程中所采取的步骤,下一步可能的妥协方案以及俄罗斯对这些发展的看法。
一条未绘制的道路
2008年,北约在布加勒斯特峰会上同意乌克兰(曾是莫斯科统治的苏联的一部分,直到1991年解体)最终可以加入该联盟。
但北约领导人没有给基辅一个所谓的成员行动计划(MAP),规划了使其更接近该集团的路线图。莫斯科随后在2014年非法从乌克兰吞并了克里米亚,并支持了乌克兰东部的分裂代理人。
今年四月,斯托尔滕贝格罕见地访问了基辅,他表示乌克兰的“合法地位”应该是在北约,但后来明确表示在与俄罗斯的战争仍在继续,俄罗斯军队现在占领了乌克兰东部和南部的更多地区之时,乌克兰无法加入北约。
六月初,乌克兰总统泽连斯基表示他的国家理解这一立场,但在月底重申呼吁乌克兰在峰会上获得北约的“政治邀请”。
根据其他东欧前共产主义国家遵循的MAP程序,候选国家必须证明他们符合政治、经济和军事标准,并且能够在北约行动中做出军事贡献。
北约旗帜在爱沙尼亚塔帕军事基地飘扬,2023年4月30日。路透社/Ints Kalnins
自1999年以来,大多数希望加入北约的国家都参与了MAP,尽管这一程序并非强制性:芬兰和瑞典,这两个曾经是中立国家,与北约密切合作,被直接邀请加入了北约。
目前尚不清楚乌克兰加入北约的路径会是什么样子,因为越来越多的国家,英国和德国等国,建议跳过MAP程序。
通过这样的举措,北约可以满足基辅及其东欧盟友超越2008年布加勒斯特峰会协议语言的要求,而又不必给乌克兰实际发出邀请或提供时间表。
自俄罗斯全面入侵以来,乌克兰军队已朝着北约标准迈出了重要步伐。随着其苏联制造的武器和弹药逐渐耗尽,西方按照北约标准培训乌克兰军队并提供越来越先进的武器装备,这一进程正在加速。
为什么乌克兰加入北约会如此敏感?
相互援助条款是北约联盟的核心,该联盟成立于1949年,其主要目的是应对苏联对盟国领土的攻击风险。
这被认为是乌克兰在与俄罗斯冲突期间无法加入北约的主要原因之一,因为这可能立即将联盟卷入一场积极的战争。
北约华盛顿条约的第5条款规定,对一个盟国的攻击被视为对所有盟国的攻击。
斯托尔滕贝格明确表示,虽然北约必须讨论为乌克兰提供安全保障的选择,但根据第5条款,安全保证只会提供给联盟的全面成员。
克里姆林宫将北约的扩张视为西方对俄罗斯的敌意的证据,而西方大国否认这一点,称该联盟完全是防御性质的。
莫斯科表示,如果乌克兰加入北约,将会在未来多年引发问题,并警告将采取未指明的措施确保自身安全。