意大利的梅洛尼面临现实检验，随着移民流量不断上升 | 路透社

移民在意大利海岸附近等待意大利海岸警卫队的救援，2023年4月10日。意大利海岸警卫队/路透社/文件照片

罗马，7月13日（路透社）- 正如英王克努特未能阻止海水一样，自去年10月上任以来，意大利总理乔尔贾·梅洛尼在努力阻止移民涌入意大利方面也陷入困境。

尽管在去年全国选举前承诺要削减移民人数，但在过去九个月里，穿越地中海的人数翻了一番，这些人通常乘坐破旧的船只。

此外，受到商界游说团体的压力，这些团体传统上与梅洛尼的右翼集团关系密切，政府上周增加了可以合法来意大利工作的移民人数，因为意大利人口迅速老龄化。

罗马大学拉斯佩齐亚校区的政治学教授马蒂亚·迪莱蒂表示：“政府显然没有兑现承诺，但执政党在移民问题上仍然被选民视为比左翼更令人放心，因此他们在民意调查中并不感受到压力。”

移民是欧洲最大的政治问题之一，在过去的十年里，移民问题在整个欧洲大陆上催生了民族主义政党的崛起。梅洛尼作为新右翼的代表人物，未能兑现她的承诺，突显了这个棘手问题的难以解决。

这并不是因为她没有努力。

自2023年初以来，梅洛尼引起争议地限制了慈善救援船的行动，并在意大利南部发生的一起沉船事故后，加大了对走私者的惩罚，该事故造成至少94人丧生。随后，她宣布了针对主要是非洲人的不断抵达的紧急状态。

但所有这些都没有奏效。

根据内政部的数据，从1月1日到7月12日，意大利有73,414名船民抵达，而去年同期为31,333人，超过了整个2021年的总数。

内政部长马泰奥·皮安特多西本月在访问兰佩杜萨岛时承认：“没有奇迹般的解决移民现象的办法。”兰佩杜萨岛仅周二就发生了25起不同的船只登陆事件。

北非

在2022年选举之前，梅洛尼表示她将实施海上封锁，阻止船只离开北非。但分析人士表示，出于法律和道德原因，这从未可能发生。

相反，梅洛尼试图恢复与利比亚达成的2017年协议，该协议导致出发数量大幅减少，直到新冠疫情使移民流量几乎中断。

然而，ISPI智库的高级研究员马泰奥·维拉表示，过去六年来，北非的情况发生了巨大变化，使得阻止寻求更好、更安全生活的人前往欧洲的努力变得更加复杂。

“2017年的离开行为主要集中在的黎波里以西的几个地方。但是今天情况不同了。人们也从利比亚东部离开。那么你要和谁谈？2017年意大利情报部门知道民兵，但现在不知道了，”他说。

另一个复杂因素是突尼斯也成为了移民的主要出发地，今年有超过一半的新抵达意大利的人是从那里出发的，而2017年这个比例只有5%，尽管在这个过程中有数百人死亡。

梅洛尼上个月两次访问了突尼斯，寻求解除贷款限制，她表示这是为了避免可能引发离开潮的金融危机。

她在第二次访问中得到了欧洲委员会主席冯德莱恩和荷兰总理马克·吕特的陪同，突显了欧洲对突尼斯局势和移民涌入的关切。

商业需求

在上台之前对布鲁塞尔持强硬批评态度的梅洛尼成为总理后变得更加务实，积极与欧洲委员会合作，修改移民在整个欧洲的重新安置方式。

这个协议预计今年生效，尽管意大利右翼盟友波兰和匈牙利反对。然而，对过去十年欧洲移民流动的回顾表明，意大利可能不会像梅洛尼希望的那样受益。

目前，许多抵达意大利的人立即前往更富裕的北欧国家，这意味着罗马需要处理的寻求庇护者比许多欧盟伙伴要少-根据ISPI的数据，过去12个月内，这一数字占意大利总人口的0.16%，而欧盟平均水平为0.22%。

“2012年至2021年间，有一百万人在意大利登陆。我们估计有70万人离开了，”ISPI的维拉说。

许多企业本可以利用这些劳动力，这一信息已经传达到政府那里。

上周，政府表示将于2023年至2025年为非欧盟国家的人发放452,000张新工作签证，每年可获得的签证数量将增加，到2025年将达到165,000张。2019年，在COVID爆发之前，意大利仅发放了30,850张签证。

为了安抚反移民的支持者，政府表示其行动是有所克制的，称公司和工会已要求在2023年至2025年期间发放833,000张签证。

商业领袖对最初的增加表示欢迎，但表示需要更多来应对长期的人口下降问题。

“现在每个人都知道我们既缺乏技术人才，也缺乏普通劳动力，”意大利东北部Confindustria工商联合会的主席米开朗基罗·阿格鲁斯蒂说。