德国的首个中国战略在风险方面表态，政策方面则较为含糊 | 路透社

德国和中国的国旗在2023年6月19日德国柏林举行的德国总理奥拉夫·肖尔茨与中国总理李强会晤之前可见。路透社/Fabrizio Bensch

柏林，7月13日(路透社) - 德国周四发布了其首份期待已久的中国战略，对北京日益强硬和“不公平做法”的评估毫不留情，但在减少关键依赖的政策措施上模糊不清。

这份长达64页的文件出现在西方更广泛的推动之际，以减少对中国的战略依赖 - 政策制定者将其标记为“去风险化” - 担心印太地区中国霸权日益增长以及更广泛的可能出现的供应链中断。

然而，德国有时被视为西方对华政策的软肋，因为它与亚洲崛起的超级大国有着紧密的商业关系，中国已成为德国2016年最大的贸易伙伴。

一些德国公司和行业协会 - 其中一些曾警告不要过快地远离中国 - 广泛欢迎了这份战略，该战略没有制定任何约束性目标或要求。

“中国已经发生了变化。由于这一点以及中国的政治决定，我们需要改变对中国的态度，”文件说道。这份文件经过了德国内阁数月的争论后于周四获得批准，这是在总理奥拉夫·肖尔茨领导的三方联盟内部进行的。

文件称，中国仍然是解决气候变化和大流行等全球挑战的不可或缺的合作伙伴。然而，随着习近平主席领导下的共产党角色扩大，近年来竞争和对抗加剧。

文件指出，中国在试图改变基于规则的国际秩序方面变得越来越有自信，这对全球安全产生了影响，与此同时，国内的公民和政治权利也在倒退。

因此，德国将继续加强其在印度-太平洋地区的军事存在和与合作伙伴的合作，警告称台湾海峡的现状只能通过和平手段和相互同意才能改变。

中国声称台湾是其领土，并且从未放弃使用武力将其纳入其控制之下。台湾表示只有岛上的人民才能决定他们的未来。

“我们不能对围绕台湾的紧张局势漠不关心，”德国外长安娜莱娜·贝尔博克在一次活动上说道，该活动旨在介绍这份文件，该文件敦促扩大与台湾的关系。“军事升级也将对数百万人民，全球范围内，包括我们在内，构成危险。”

文件指出，中国决定扩大与俄罗斯的关系也立即对德国产生了安全影响，指出北京在支持乌克兰主权方面缺乏可信度，因为其接受了俄罗斯的说辞。

单独地，该战略表示政府将审查出口管制名单，以适应新技术发展的背景，确保德国商品不会“鼓励中国系统性侵犯人权”或支持进一步的军备扩张。

它还支持可能对具有军事用途的尖端技术进行出口投资控制的筛查 - 这是欧盟委员会正在推动的想法。

分析人士表示，该战略在整篇文章中明显强调了与欧盟在中国问题上的紧密合作的必要性，传达了德国对待中国的态度已经改变的明确信息，这是多年来优先考虑双边经济利益之后的变化。

“这是（前总理安格拉）默克尔与习近平中国全面战略伙伴关系幻想的急需的一次一流的葬礼，”全球公共政策研究所的托斯滕·贝纳说。

“它积极地提供了对党国所带来挑战的基本看法，这是积极的。”

“降低风险”概念“过于模糊”

中国已经成为包括大众汽车(VOWG_p.DE)、巴斯夫(BASFn.DE)和宝马(BMWG.DE)在内的德国顶级公司的核心市场，进出口额已接近3000亿欧元（3250亿美元）。

“中国正在寻求建立经济和技术依赖关系，以期利用这些关系来实现政治目标和利益，”该战略表示。

该战略敦促公司在决策中考虑地缘政治风险，“以便在地缘政治危机发生时不必动用国家资金”。它表示将与那些特别面临中国风险的公司进行机密对话。

德国正在审查国家措施（如出口担保）是否加强了过度依赖，并咨询是否应该制定更多工具来帮助减少风险。

然而，它没有提及可能的措施，比如公司压力测试，这在外交部早期起草的中国战略草案中有所提及，外交部由对中国更强硬的绿党主导，而不是舒尔茨的社会民主党（SPD）。

“柏林大声疾呼，但它挥舞的是小棍。舒尔茨总理明确表示，他认为政府在降低风险方面的作用非常有限，“美国研究公司罗迪姆集团的欧洲中国问题专家诺亚·巴金说。

德国经济研究所IW的尤尔根·马特斯表示，降低风险的概念还太模糊。

“我们需要明确识别真正关键的依赖关系，政府应定期监测基于此的降低风险是否真正推进，“他说。

中国驻德国大使馆周四表示，希望德国未来会理性客观。

“基于意识形态偏见和竞争焦虑强行’降低风险’只会适得其反，人为地加剧风险，“它说。