拜登面临的以色列困境：应对内塔尼亚胡的抗拒没有太多好的选择| 路透社

美国总统乔·拜登在白宫椭圆形办公室与以色列总统艾萨克·赫尔佐格会晤时讲话，华盛顿，美国，2023年7月18日。路透社/伊夫林·霍克斯坦/文件照片

华盛顿，7月25日（路透社）- 在制定美国对以色列总理本雅明·内塔尼亚胡固执推动具有分裂性的司法改革的首部分的回应时，总统乔·拜登陷入了政治困境。

尽管华盛顿长期以来一直是以色列最重要的盟友和最大的武器供应国，但拜登似乎没有太多好选择。

拜登和高级助手直接而有时直言不讳的呼吁未能劝阻内塔尼亚胡及其宗教民族主义联盟于周一在议会通过对以色列最高法院的新限制，而这些限制在美国和以色列的大规模街头抗议中被称为反民主。

白宫在一份简短的声明中称以色列议会的投票“不幸”，并敦促达成广泛共识。但它没有暗示内塔尼亚胡的政府可能面临实际后果，暴露了拜登限制这位长期右翼领导人的能力的局限性。

拜登在他长达数十年的政治生涯中一直表达对以色列的热爱，现在面临着施压内塔尼亚胡避免司法更多削弱的挑战，同时又要防止美以关系出现崩溃。

“拜登不想与以色列领导人进行公开对抗。这在政治上代价太高了，”前民主党和共和党政府的中东谈判代表亚伦·大卫·米勒说。“因此，他陷入了……一个艰难的平衡行为。”

2024年的连任竞选逼近

拜登沉重地考虑着2024年的总统选举。他和其他民主党人意识到他们不能承担给共和党提供武器，让他们把他们描绘成反以色列的形象，这可能会伤害他在独立选民中的支持，并使一些犹太捐助者疏远。

共和党议员和总统候选人迅速指责拜登干涉以色列的国内事务。他们部分是在吸引庞大的基督教福音派追随者，这是以色列在美国最有影响力的支持者之一。

“民主党人的这种全神贯注，实际上可以追溯几十年，试图微观管理以色列国内政治的做法是错误的，”共和党总统候选人、前副总统迈克·彭斯在周一的“休·休伊特秀”上说。

与此同时，在拜登的民主党内部，对以色列存在着日益加剧的分歧。几名民主党议员因以色列基本上是礼仪性总统以撒·赫尔佐格的国家对待巴勒斯坦人的方式而抵制了上周在国会的演讲。

拜登受到限制的一个主要原因是他排除了任何可能减少美国每年向以色列提供的数十亿美元军事援助的回应，美国官员表示。

拜登还受到华盛顿自身安全需求的限制，包括帮助维持以色列对抗伊朗的军事优势。一些反对司法改革的以色列军事预备役人员威胁拒绝报到，引起了华盛顿的注意，因为这引发了有关以色列未来军事准备的问题。

但拜登可能仍然有一些可以施加压力的较小点。

其中一个是政府在正常化以色列和沙特阿拉伯关系方面的工作，这是内塔尼亚胡一直在努力但收效甚微的事情。

“那么拜登会对这个努力不那么投入吗？我们不知道，”华盛顿研究所的大卫·马科夫斯基说道，他曾是奥巴马政府的以色列-巴勒斯坦谈判高级顾问。

此外，拜登政府上周宣布将开展审查期，决定是否向以色列人授予在美国免签旅行的令人艳羡的特权，这一决定可能会因外交紧张而变得复杂。

紧张的谈话

拜登与内塔尼亚胡的关系与前总统唐纳德·特朗普相比一直不太友好，上周他在白宫盛情接待了温和派政治家赫尔佐格，对以色列领导人进行了明显的讽刺。

美国官员表示，内塔尼亚胡的助手们整年都在推动会面，但因为担心内塔尼亚胡的司法计划和犹太人定居点在被占领的约旦河西岸的建设问题，白宫一直在拒绝。

在接待赫尔佐格之前的一次电话中，拜登最终邀请内塔尼亚胡今年晚些时候进行正式访问。但美国官员尚未确定日期，也没有同意以色列方面的说法，即他们将在9月在白宫会面。

一名白宫官员表示，拜登与内塔尼亚胡相识几十年，可以在私下里特别直言不讳。拜登在最近的通话中再次敦促内塔尼亚胡放慢司法改革的步伐，但未能阻止周一的投票。

拜登并没有掩饰他对内塔尼亚胡领导的联合政府的担忧，这是以色列历史上最极右的联合政府，正在危及司法独立。

内塔尼亚胡因腐败指控而接受审判，他坚称司法改革对于政府各部门之间的平衡是必要的。

更使事情复杂化的是，汤姆·奈德斯上周结束了他作为驻以色列大使的任期，导致美国在当地失去了最资深的外交官。

预计拜登将谨慎行事，观察内塔尼亚胡是否兑现了承诺，即在11月底前寻求与反对派就进一步的司法改革达成协议。

拜登可能会避免的是采取可能导致他与内塔尼亚胡关系变得像前总统巴拉克·奥巴马与总理之间那样对抗性的回应。

作为奥巴马的副总统，拜登亲眼目睹了奥巴马与内塔尼亚胡在2015年国际核协议和美国对以色列在巴勒斯坦占领土上扩张定居点的不满之间的艰难交涉。

“拜登不是巴拉克·奥巴马，”现在华盛顿国际和平卡内基基金会的分析师米勒说。“他亲眼见证了当美国总统决定对以色列采取行动时会发生什么。”

（作者：马特·斯佩塔尔尼克、史蒂夫·荷兰和西蒙·刘易斯；编辑：唐·德菲和格兰特·麦库尔）