美国开始限制对中国关键技术的一些投资进程 | 路透社

在这张插图中，2023年2月17日，中国和美国的国旗中展示了一枚中央处理器（CPU）半导体芯片。REUTERS/Florence Lo/Illustration/文件照片

8月9日（路透社）- 白宫周三开始禁止一些美国对中国某些敏感技术的投资，并要求政府对其他投资进行通报，但表示这些举措需要一些时间才能生效。

乔·拜登总统周三签署了一项行政命令，指示美国财政部对半导体和微电子、量子计算和人工智能等领域的某些美国投资进行监管。

以下是一些关键细节：

‘关注国家’

该命令规定了对某些“关注国家”的投资进行监管的计划，附表单独指定了中国、香港和澳门为最初的目标。一名高级政府官员告诉路透社，以后可能会添加更多国家。

对外投资计划将要求对许多投资进行通报，而只禁止少数投资。官员表示，目标是通过监管对中国公司和实体的投资，避免在可能给中国带来军事和情报优势的领域中出现“最严重”的国家安全风险。

一名政府官员表示，这些规定不会具有追溯效力，只适用于未来的投资。

美国已经禁止或限制向中国出口许多技术和产品，这些技术和产品正在考虑纳入新计划，但限制投资将阻止美国资金帮助中国巩固其国内能力，这可能会削弱现有的出口管制和入境投资审查程序。

规则制定过程

除了拜登的命令，财政部发布了一项拟议规则的预先通知，这将允许公司和投资者在正式提出规定通知之前有时间进行评论。这将允许财政部在最终确定新规定之前进行进一步的公众评论。

专家表示，整个过程可能需要数月时间，使新规定的实施时间推迟到2024年 - 总统大选年。

官员表示，财政部将有权调查潜在违规行为并追究可用的处罚，还表示它也可以取消未来的投资。

无形利益

财政部表示，该计划预计将重点关注从事可能向中国实体传递“无形利益”的美国人，包括股权投资、绿地投资和合资企业。

它正在考虑为在公开交易证券、指数基金、共同基金和其他不太可能产生无形利益的工具的投资创建一个例外。

禁止和通知

财政部表示，它正在考虑禁止美国对中国电子设计自动化软件或半导体制造设备的投资；先进集成电路的设计、制造或封装；以及超级计算机的安装或销售。

考虑要求对从事较低级集成电路设计、制造和封装的公司的投资进行通报。

美国对中国量子计算机生产、某些量子传感器开发以及量子网络和通信系统的投资也可能会被禁止。

在人工智能领域，财政部表示正在考虑要求对美国对从事涉及军事或情报应用的人工智能系统的软件开发的中国实体的投资进行通报。

它还在征求利益相关者的意见，如何塑造对美国对涉及人工智能系统的软件开发的中国活动的投资禁令，以确保最终规定的任何措施都是“适当的”。

与盟友磋商

官员表示，这些举措已经与盟友和伙伴进行了认真讨论，包括财政部长贾娜·耶伦在内的美国官员已经多次明确告诉北京，华盛顿将严格限制这些限制。

预计盟友不会在周三采取协调行动，尽管英国和欧盟已经表示他们打算采取类似的行动，七国集团在6月同意，对外国投资的限制应该成为整体工具包的一部分。