拜登下令禁止美国在中国的某些科技投资 | 路透社

纽约/华盛顿，8月10日 (路透社) - 总统乔·拜登周三签署了一项行政命令，禁止一些新的美国投资进入中国在计算机芯片等敏感技术领域，并要求政府在其他技术领域进行通报。

备受期待的命令 授权美国财政部长禁止或限制美国对中国实体在三个领域的投资：半导体和微电子、量子信息技术以及某些人工智能系统。

政府表示，限制将适用于这三个领域的“狭窄子集”，但没有给出具体细节。该提案正在接受公众意见。

该命令旨在防止美国资本和专业知识帮助中国发展可能支持其军事现代化并破坏美国国家安全的技术。该措施针对私募股权、风险投资、合资企业和绿地投资。

民主党人拜登在一封致国会的信中表示，他宣布了一项国家紧急状态，以应对中国等国家在“敏感技术和对军事、情报、监视或网络能力至关重要的产品的威胁方面的进展”。

中国周四表示对该命令“严重关切”，并保留采取措施的权利。

中国商务部的一份声明称，该命令影响了企业的正常运作和决策，并破坏了国际经济贸易秩序。

部长还表示，希望美国尊重市场经济法律和公平竞争原则，不人为阻碍全球经济和贸易交流与合作，也不为世界经济复苏设置障碍。

中国外交部表示，对美国坚持对中国引入投资限制的做法“强烈不满”并“坚决反对”，并已向美国提出严正交涉。

中国敦促美国履行拜登承诺不打算脱钩中国或阻碍中国经济发展的承诺，该部表示。

香港政府在另一份声明中表示，美国的限制措施是针对中国特别行政区的“不合理措施”，并表示这些措施“阻碍和破坏了正常的投资和贸易活动”。

“这些措施破坏了国际经济和贸易秩序，损害了美国公司自身的经济和商业利益”，香港政府表示，并补充说这给全球经济增长带来了更多不确定性。

半导体成为重点

该提案侧重于对中国公司进行投资，这些公司开发软件设计计算机芯片和制造工具。美国、日本和荷兰在这些领域占据主导地位，中国政府一直在努力建立本土替代品。

白宫表示，拜登就该计划与盟国进行了磋商，并纳入了七国集团的反馈意见。

“美国资金长期以来一直助长了中国军队的崛起，”参议院民主党领袖查克·舒默说。“今天，美国正在迈出战略性的第一步，确保美国的投资不会用于资助中国的军事进步。”

美国总统乔·拜登在华盛顿白宫东厅就心理健康护理问题发表讲话，2023年7月25日，美国，华盛顿。路透社/伊丽莎白·弗兰茨/文件照片

财政部表示，这些规定只会影响未来的投资，而不会影响现有的投资，但可能会要求披露先前的交易。

此举可能加剧世界两大经济体之间的紧张关系。中国驻华盛顿大使馆表示对这一措施“非常失望”。

美国官员坚称，这些禁令旨在应对“最严重的”国家安全风险，而不是要割裂两国高度相互依存的经济关系。

共和党人表示，这项命令充满了漏洞，比如只适用于未来投资，并且不够积极。

预计会有一些豁免

该命令将禁止一些交易，并要求投资者就其他交易计划通知政府。

财政部表示，预计将豁免“某些交易，包括可能是在公开交易工具和美国母公司向子公司的公司内转让方面的交易”。

中国科技行业曾经是美国风险投资的磁铁，但在地缘政治紧张局势加剧的情况下，美国投资已经急剧下降。

根据PitchBook的数据，去年，美国总部的风险投资在中国的投资额从2021年的329亿美元暴跌至97亿美元。今年迄今为止，美国风险投资者只向中国科技初创企业投入了12亿美元。

据一位知情人士透露，这项措施预计将于明年实施，经过多轮公开征求意见，包括最初的45天意见征询期。

共和党人看到了许多漏洞

共和党参议员马可·鲁比奥表示，拜登政府的计划“几乎令人发笑”。

他说：“这个计划充斥着漏洞，明确忽视了重要技术的双重用途性质，并未包括中国政府认为关键的行业。”

中国驻华盛顿大使馆发言人表示，白宫未听取“中国多次表达的深切关切”关于这项计划的意见。

发言人表示，超过7万家美国公司在中国开展业务。这些限制将损害中美两国企业，干扰正常合作，降低投资者对美国的信心。

半导体行业协会表示，希望这项命令能让“美国芯片企业在公平竞争的基础上进入中国等关键全球市场”。

战略与国际问题研究中心（CSIS）的Emily Benson表示，关键问题是这项计划如何影响美国的盟友，以及中国将如何回应。