共和党内部就“根管治疗”支出削减发生争执，增加了美国政府关门的风险| 路透社

众议院自由派主席、宾夕法尼亚州共和党众议员斯科特·佩里（R-PA）和亚利桑那州共和党众议员安迪·比格斯（R-AZ）等待2023年5月30日在华盛顿美国国会举行的新闻发布会开始。路透社/乔纳森·恩斯特/文件照片

华盛顿，8月21日（路透社）-美国众议院自由派和温和派共和党人之间关于支出削减的争执提高了联邦政府今年秋季可能遭遇第四次关门的风险。

自由派众议院成员正在推动将支出削减到2022财政年度的1.47万亿美元，比总统乔·拜登和众议院议长凯文·麦卡锡在他们五月的债务上限妥协中同意的金额少1200亿美元。该团体周一宣布反对任何未能满足其要求的临时措施以维持政府运转。

分析人士表示，共和党人还寻求增加国防、退伍军人福利和边境安全支出，他们表示，自由派的目标将意味着农业、基础设施、科学、商业、水利和能源以及医疗保健等领域的支出削减高达25%。

高盛分析师在周一的研究报告中表示，关门看起来“更有可能发生”。

自称“执政”共和党人的中间派人士表示，他们的强硬同僚忽视了民主党控制参议院和白宫，以及支出最终将接近麦卡锡和拜登达成的水平这一事实。中间派共和党人来自拜登在2020年赢得的摇摆州和其他一些选区，这些选区的选民成为强硬支出目标的牺牲品，这对他们来说是一个严重的头痛。

来自内布拉斯加州的中间派共和党人唐·培根代表表示：“削减幅度如此之大。他们想要把一切都变成根管治疗。”

强硬派认为，2024财政年度（从10月1日开始）是共和党减少联邦债务并着手改革包括医疗保险和社会保障在内的社会项目的决心的一次考验。

“我不会责怪任何个别成员提出关切并希望确保法案对他们和他们的选区都是合适的，”属于自由派共和党研究委员会和两党问题解决小组的本·克莱恩代表表示。“必须要明白的是，为了获得218个共和党票，支出需要符合疫情前的水平，而不是债务上限协议的水平。”

一个重要的挫折源是强硬派要求削减已经经过61名众议院拨款委员会审查的法案。

众议院拨款小组的成员、领导42名中间派共和党执政团体的大卫·乔伊斯代表表示：“我们不是随意地试图撒钱。我们试图聚焦和优先考虑。”

随着民主党反对强硬提案，麦卡锡如果希望在资金于9月30日到期前通过所有12项拨款法案，他最多只能失去四张共和党选票。

“我不知道他们如何摆脱这个困境，”前参议院共和党预算主任、现任两党政策中心智囊团成员威廉·霍格兰德说。

棘手的路径

众议院于9月12日结束暑期休会后，议员们将有12天时间完成他们的法案，并与参议院达成妥协立法，否则将面临部分政府关门的风险。

麦卡锡上周承认他们可能不得不诉诸一项名为“暂时拨款法案”或CR的临时资金法案，以保持联邦机构的开放。

但这个选择可能会因众议院自由派 caucus 在周一提出的新要求而变得复杂，他们要求临时措施必须减少支出，恢复前总统唐纳德·特朗普的边境政策，解决“司法部的武器化”问题，并取消多样性和跨性别问题的项目。

该 caucus 还表示反对为乌克兰提供新的资金。

一些众议院共和党人表示，拨款方面的挑战类似于麦卡锡在其他重大立法上克服的分歧，包括4月份的共和党债务上限法案，该法案巩固了他在与拜登谈判中的立场。

“我们能够通过的拨款法案越多，我们就越有谈判所需的杠杆，与参议院谈判出一个好协议，”主持“主街 caucus”的代表达斯蒂·约翰逊说，该 caucus 的成员自称为“务实保守派”。

失败将意味着自十月以来第四次发生代价高昂的政府关门，十年内第四次。

关门风险

众议院自由派小组成员表示，为实现他们的目标，可能需要关门。

“这并不是自由派小组的成员通常希望的事情，”主持这个由大约三十多名保守派组成的团体的代表斯科特·佩里表示。

“但我们也明白，在华盛顿很少有困难的事情是不经过某人或某些事物的推动而发生的，”他对路透社表示。

国会最高的民主党人、参议院多数党领袖查克·舒默上周表示，如果众议院决定采取党派方向，共和党将对任何新的关门负责。

在过去的十年里，由于资金和政策方面的争议，联邦政府已经关门三次：2013年一次是因为医疗支出，2018年两次是因为移民问题。2018年12月开始并持续到2019年1月的35天关门使经济损失了国内生产总值的0.02%，根据无党派的国会预算办公室的数据。

这一次，众议院共和党以微弱的222-212多数可能会付出政治代价。关门将在2024年选举前一年扰乱美国人的生活，届时共和党必须捍卫2020年拜登赢得的18个众议院席位。

分析人士表示，麦卡锡可能不得不诉诸需要跨党派支持才能通过的暂行预算法案，以中和强硬派的影响。

这可能会危及麦卡锡的议长地位，因为他达成的协议允许一名议员提出对他的罢免。

众议院自由派会结束麦卡锡对CR的统治吗？

“我不会那么说，”佩里说。“那是最后的选择。我们想要与领导合作。我们想要与凯文合作，我们认为我们可以做到。”