加拿大关闭了陆路边境对寻求庇护者然而更多的难民仍然前来 | 路透社

多伦多，9月2日（路透社） - 今年加拿大与美国达成的协议旨在遏制非法越境寻求庇护者的流入，乍一看似乎取得了快速成功：几天内，边境沿线非官方过境点抓获的人数减少到了几乎为零。

但五个月后，加拿大申请庇护的人数整体上升而不是下降。据与移民合作的人士告诉路透社，现在许多人通过空运抵达，而其他人则偷偷越境并藏匿，直到他们可以申请庇护而不必担心被遣送回去。

这些数字显示了关闭边境对绝望的人们来说有多么困难，以及意想不到的庇护申请人数可能带来的挑战：在多伦多，数百人在今年夏天睡在街上，他们努力寻找床位。

“基本事实是，关闭边界对解决保护需求没有任何作用，”温尼伯大学人权项目的副教授兼代理主任肖娜·拉布曼说。

“这只会增加绝望感。”

加拿大以欢迎移民自豪，并计划在2025年引入创纪录的50万名新永久居民，以解决严重的劳动力短缺问题。但它试图通过与美国的协议来阻止那些申请庇护的人，主要是通过每个国家都遣返庇护申请者。

然而，仅去年一年，超过39,000名寻求庇护者通过非官方途径进入加拿大 - 大多数是通过纽约罗克瑟姆路的一条土路进入魁北克，引发该省抱怨无法处理这些抵达者。寻求庇护者被加拿大更快的处理速度和对庇护申请的更大接受度所吸引，与美国相比。

作为回应，加拿大和美国于三月修改了两十年前的寻求庇护者协议，即《安全第三国协议》。该协议现在适用于两国长达4000英里的陆地边界，而不仅仅是在入境口岸。

扩大的协议导致非正式过境点拦截人数急剧下降 - 从三月的4173人下降到四月至七月的两位数。

但总体而言，进入加拿大的寻求庇护者人数激增。根据移民、难民和公民部门的数据，加拿大七月份的难民申请总数上升至12,010人 - 自2017年1月以来的最高月度总数 - 而三月份为10,120人。

对安全的需求

更多人在抵达该国数天、数周或数月后在机场或当地移民局办公室提出难民申请，这些人数的增加部分原因是政府数据显示的。

在七月份，机场提出申请的人数占所有难民申请的三分之一，而三月份为约16%。在移民局提出申请的人数占七月份总数的约54%，而三月份为约三分之一。今年上半年提出申请的前五个国家分别是墨西哥、海地、土耳其、哥伦比亚和印度 - 尽管这些数字包括在美国扩大协议之前提出申请的人数。

一些移民专家表示，最近涌入的部分原因是加拿大是少数被视为提供安全避风港的国家之一，而战争、气候变化和人权侵犯的压力迫使更多人逃离。

例如，欧盟最近推出了一项寻求庇护者协议，允许国家更快地遣返一些移民。 英国政府正在推动一项法律，使将寻求庇护者送往卢旺达变得更容易，而美国总统乔·拜登的政府则出台了一项规定，使得非法越境的移民更难获得庇护。

“如果你是一个试图做出这一系列决定的人，那么加拿大就成为一个更有可能的选择，”约克大学难民研究中心的研究联盟克雷格·达米安·史密斯说。

加拿大的移民部长未能接受采访。

人们在多伦多的FCJ难民中心等待寻求帮助，该中心为加拿大多伦多的难民申请者提供必要的帮助，2023年8月7日。路透社/瓦隆/档案照片

“世界面临着前所未有的移民和难民潮，加拿大也无法置身事外，”该部发言人雷米·拉里维埃尔在一份声明中说。

拉里维埃尔表示，加拿大修改了与美国的协议，以应对“非正常”越境，并且这一扩展“并不意味着在加拿大将不再提出庇护申请。”

‘不良行为者’

与移民合作的人士表示，一些在抵达加拿大几天或几周后才提出申请的人，希望规避与美国扩展协议中的一项条款，该条款规定任何在越境后两周内被拘留的寻求庇护者将被遣返，除非他们符合狭窄的豁免条件。

这促使一些人未被发现地越境，有时候是在走私者的帮助下，并且躲藏直到两周的期限过去。

蒙特利尔难民中心表示，上周他们帮助了四个家庭，这些家庭在越过陆地进入该国后躲藏了两周。

“不幸的是，这对他们来说并不是一个非常安全的途径，”执行主任阿卜杜拉·道德告诉路透社。“这促进了利用这些个人的不良行为者。”

在多伦多的FCJ难民中心，约20%至30%最近抵达的人表示他们未被发现地越境并在走私者的帮助下躲藏，执行主任洛利·里科说。

路透社采访了10名最近抵达多伦多的寻求难民身份的人，这是加拿大最大的城市。他们来自苏丹、乌干达和墨西哥等地。所有人都持有有效签证，乘坐飞机抵达。一些人在抵达后几天或几周才提出难民申请。

尽管他们离开的原因各不相同，从家庭暴力到战争，但所有人对加拿大的共同吸引力是其保护人权和提供庇护的声誉。

“这是我想到的第一个国家，”来自饱受战乱困扰的苏丹的35岁的哈娜·巴基特说。她表示，她在5月申请了访客签证，7月飞往加拿大，并在两周后提出了难民申请。

她一直在清真寺和教堂里睡觉，每天都打电话给多伦多的中央收容所，想要一个床位，却被告知没有空位。尽管如此，她仍然觉得自己很幸运能在加拿大。

难民律师Maureen Silcoff表示，由于加拿大的陆路边境基本关闭，现在庇护系统更青睐像Bakhit这样能够获得签证和机票的人。

“一些最弱势的人仍然被禁止进入加拿大的系统，我认为我们必须反思这种不公平的发展，”Silcoff说。

42岁的Grace Nanziri就是那些有相对特权的人之一，她能够获得签证和机票：当她在她的祖国乌干达因为LGBTQ倡导而成为目标时，她申请了加拿大的访客签证。

等待签证一年后，她于8月飞往多伦多——她说，她被加拿大保护人权的声誉所吸引。

“他们想要杀了我，”她说。“这就是我来加拿大的原因。”