乌克兰战争,普京和习近平的缺席将影响G20峰会 | 路透社
Aftab Ahmed,Krishn Kaushik,YP Rajesh
准军事士兵坐在新德里的一个公交车站,展示着2023年9月4日的G20峰会广告。路透社/Anushree Fadnavis
新德里,9月4日(路透社)- 有关俄罗斯在乌克兰的战争的分歧日益加深和根深蒂固,这可能会在本周末世界上最强大的国家在新德里会晤时阻碍在粮食安全、债务困扰和全球气候变化方面取得进展。
对战争的强硬立场阻止了在印度今年担任主席国的G20的20多个部长级会议上甚至就一份公报达成一致意见,这使得领导人们必须尽可能找到一种解决办法。
但中国将由 李强总理代表,而不是习近平主席,而俄罗斯已确认 弗拉基米尔·普京总统不会出席,这表明这两个国家都不太可能加入任何共识。
这意味着9月9日开始的为期两天的峰会将由西方及其盟友主导。将出席的G20领导人包括美国总统乔·拜登、德国总理奥拉夫·肖尔茨、法国总统埃马纽埃尔·马克龙、沙特阿拉伯的穆罕默德·本·萨勒曼和日本的岸田文雄。
一个失败的峰会将暴露西方和非西方大国合作的局限性,并促使各国加倍支持他们更为舒适的集团,分析人士表示。
华盛顿威尔逊中心南亚研究所所长迈克尔·库格尔曼表示,为了应对全球威胁,“西方和非西方集团的分裂并不是你想要的。”
未能达成共识也将损害印度总理纳伦德拉·莫迪的外交声誉,他利用主席国地位来巩固新德里作为经济强国和全球南方领袖的地位。
库格尔曼表示:“如果领导人峰会失败,新德里尤其是莫迪将遭受重大外交和政治挫折。”
印度未谴责俄罗斯入侵乌克兰,将不得不说服集团同意发表联合声明——所谓的领导人宣言,或者允许其主席国自2008年以来首次没有这样的公报而结束。
“自巴厘岛峰会以来,立场已经变得更加强硬,”一名印度高级政府官员告诉路透社。他指的是2022年在印度尼西亚举行的峰会。“自那时以来,俄罗斯和中国已经强化了他们的立场,达成共识将非常困难。”
最后一分钟
在巴厘岛,印度尼西亚总统佐科·维多多在最后一分钟获得了集团的联合声明。另一名政府官员表示,印度希望领导人们可以再次在最后一分钟达成某种协议。
巴厘岛领导人宣言表示“大多数成员强烈谴责乌克兰战争,并强调这场战争给人类造成了巨大的苦难,并加剧了全球经济现有的脆弱性。”
它还说“对于这种情况和制裁还有其他观点和不同的评估。”
另一位印度官员表示,在巴厘岛,“俄罗斯和中国更加灵活。”但随着战争进入第18个月,“各国甚至在巴厘岛宣言中使用的措辞上都无法达成一致。”
加拿大总理贾斯汀·特鲁多和俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫已经划定了战线。
特鲁多在与乌克兰总统沃洛迪米尔·泽连斯基通话确认他将前往印度参加会议时表示,他对乌克兰总统未受邀感到失望。
“正如你所知,我们将为你大声疾呼,并将继续确保世界与乌克兰站在一起,”特鲁多在与泽连斯基通话中说道。
拉夫罗夫上周表示俄罗斯将阻止G20峰会的最终宣言,除非它反映莫斯科对基辅和其他危机的立场。外交官表示,接受莫斯科立场的可能性极小,峰会很可能最终发布一份不具约束力或部分的公报。
中国推动金砖国家合作?
上个月,金砖国家组织,中国是其中的重要成员,向该集团增加了另外六个国家,以重塑它所认为过时的世界秩序。
“习的缺席可能是北京试图为G20敲响丧钟的举动,仅仅几周前扩大了更符合中国世界观的金砖组织,”咨询公司欧亚集团的主管大卫·博林表示。
印度是金砖国家的成员,与俄罗斯、中国、巴西和南非一起,此前对该集团的扩张存在一些担忧。但在上个月约翰内斯堡峰会上,印度加入了有关新成员入选标准的共识。
在其G20主席国任期内,印度试图将对乌克兰的分歧置于次要位置,并推动解决气候变化、对弱势国家的债务、加密货币规则以及多边银行改革的问题。
新德里还试图打破一项协议的僵局,该协议允许通过黑海安全出口乌克兰谷物,但印度官员表示俄罗斯不太可能改变对该计划的反对立场。(阅读更多)
今年以来,在债务重组谈判和全球企业最低税率方面几乎没有取得进展,但印度已经成功获得了美国和国际货币基金组织对于加密货币的全球监管的支持。
由前印度官员辛格和前美国财政部长、经济学家拉里·萨默斯领导的G20委员会还提议增加多边银行对发展中国家的贷款。该提议尚未获得一致同意。
气候变化目标也在该集团7月会议上分裂了发达国家和发展中国家,官员表示在峰会上立场不太可能改变。
额外报道由Katya Golubkova、Kentaro Sugiyama和Sakura Murakami在东京报道