内塔尼亚胡的司法改革在以色列最高法院面临对决 | 路透社

耶路撒冷，9月11日（路透社） - 以色列最高法院将于周二审理一项由总理本雅明·内塔尼亚胡领导的执政联盟通过的修正案的请愿书，该修正案限制了法院自身的权力，在这场已经引发了国家司法危机的历史性会议上已经激起了激烈的争议。

这是法院将在整个9月期间审理的一系列上诉之一，这些上诉直接涉及到震撼了该国的司法争端，这个争端已经持续了数月，将法官与政府对立起来，政府称法院过于干预。

合理性条款

9月12日，以色列历史上首次，整个15名大法官组成的最高法院将开庭审理监督团体和议员对一项基本法的上诉修正案限制了其部分权力。这项于7月24日批准的立法取消了法院用来废除政府和内阁部长决定或任命的工具之一，但并非全部。该工具赋予法院裁定某项行动是不合理的权力。这项立法在以色列引起了轩然大波，反对者称其违反了以色列的民主制衡，并鼓励滥用权力。内塔尼亚胡称这只是一个小修正，旨在通过制衡已经过度干预的法院来恢复政府各部门之间的平衡。

宪法泥潭

合理性修正案是以色列所谓的“基本法”之一，迄今为止法院一直没有废除。在以色列，废除一项基本法或对其进行修正被描述为最高法院使用法律末日武器。由于以色列没有成文宪法，它依赖于这些确立了一些权利和自由并建立了治理规则的基本法。它们的地位超过了普通法律。但是基本法可以很容易地由以色列一院制议会——以色列议会通过多数票决定，而该议会在很大程度上由联合政府主导。因此，一些法律专家表示，对基本法进行司法监督对于防止滥用权力是重要的，即使司法审查的具体范围是模糊的。

以色列最高法院首席大法官埃斯特·哈尤特和其他法官出席了2023年1月5日在耶路撒冷高等法院针对内政和卫生部长阿里耶·德里任命的上诉听证会。路透社/罗嫩·祖卢恩/档案照片

内塔尼亚胡说了什么

当被问及他是否会遵守撤销新立法的法院裁决时，内塔尼亚胡并没有给出最明确的答复，他表示以色列政府一直尊重法院裁决，并且法院一直尊重基本法律。政府在周二听证会前的法律回应中辩称，最高法院无权审查基本法律。政府表示，法院的干预将违反权力分立和法治原则，侵犯立法机构的权威，可能导致无政府状态。而法院则在某些情况下为这种司法审查奠定了一些法律基础。

接下来会发生什么？

法官的裁决可能需要数周甚至数月才会出炉。法官不仅有权维持新立法或废除它，还有其他选择。法官团队可以废除法律的部分内容，延迟其生效时间直至下次议会选举后，或者找出立法过程中的问题，并将其退回议会修正。与此同时，更多具有激烈性的上诉案件也已经计划安排。

法官团队

9月19日，法院将审理要求强迫司法部长亚里夫·莱文召集选举以色列法官的委员会的申请。自1月以来，该委员会一直是围绕司法进行争论的焦点，当时莱文宣布了司法改革。他的提议包括改变委员会的组成，使执政联盟在选举法官方面具有决定性的影响力。一项旨在此目的的法案在议会中得到推动，但尚未获得批准。与此同时，希望任命保守派法官到他认为过于左倾和精英主义的法官席位的莱文一直未召开委员会。随着其命运仍不明朗，法官席位一直未被填补。从10月中旬开始，这些空缺将包括首席大法官和另一名最高法院法官。

无力修改

9月28日，法院将审理对一项限制总理被视为不适任或无力履行职务并被免职的“基本法”修正案的挑战。总检察长表示，以色列议会滥用职权，个人定制法律以迎合否认腐败指控的内塔尼亚胡，因此应该被废除。该法案的支持者称，其目的是保障任何民主选举产生的领导人免受错误罢免。

Maayan Lubell撰稿；James Mackenzie、Howard Goller和Michael Perry编辑