欧盟将推出世界首个二氧化碳边境税的第一阶段

2023年3月13日，比利时布鲁塞尔欧盟委员会总部外飘扬着欧洲国旗。路透社/伊夫·赫尔曼/档案照片

布鲁塞尔，9月13日(路透社) - 欧盟将于下个月开始实施世界首个碳边境税的初始阶段，要求进口商报告向欧洲销售的产品的二氧化碳排放量，如钢铁和水泥，否则将面临财务处罚。

新制度的目的是防止国内欧盟产业受到排放更多的外国竞争对手的挤压，同时它们正在投资减少排放。

一旦从2026年开始全面实施，进口到欧盟的产品将支付与欧洲碳市场已经支付的CO2费用相等的费用。

预计土耳其、乌克兰、中国和俄罗斯的出口量受到CO2税的影响最大-尽管自乌克兰冲突以来，欧盟与俄罗斯的贸易已经大幅下滑。

欧洲、乌克兰和英国的工业表示，他们预计最初影响不大，但警告称，2026年全面实施CO2征税时可能会产生重大影响。

从10月开始，CO2征税的试点阶段将要求向欧盟进口钢铁、水泥、铝、电力、化肥和氢的公司报告生产这些商品所涉及的排放量。

如果公司不报告，将面临每吨CO2高达50欧元的处罚。从2026年开始，将对进入欧盟的商品征收CO2费用。

英国钢铁发言人表示，他们预计在最初的报告阶段不会受到重大影响。

阿塞洛米塔尔克里夫尼里的一位发言人表示，这家钢铁生产商阿塞洛米塔尔在乌克兰的子公司表示，他们几乎已经准备好“几乎所有”数据以便遵守规定。

“然而，关于这种适应的成本以及乌克兰产品在2026年的竞争力，引发了一些问题，”发言人说道，他指出公司在战时投资去碳化的能力有限。

边境费不适用于来自二氧化碳价格等于欧盟标准的国家的进口商品。这可能对乌克兰有利，因为乌克兰正在调整其气候政策以符合欧盟的政策，并力争加入该集团。

欧盟征收的关税还允许对面临毁坏基础设施的无端情况的国家进行豁免。

“欧盟委员会一名官员表示，将在适当的时候评估这一条款是否能有效解决乌克兰的特殊情况。”

平等成本

布鲁塞尔希望边境征税可以利用欧洲的市场力量，促使外国公司减少排放以避免二氧化碳费用。

外国公司 - 包括中国政府 - 已经警告可能会产生其他后果。

中国钢铁工业协会秘书长姜伟表示，这一政策可能会使中国钢铁出口到欧盟的价格上涨4-6%，据官方媒体本月报道。

该协会未回复路透社的置评请求。

中国钢铁生产商宝武钢铁集团在8月31日的微信帖子中将欧盟征税描述为“巨大挑战”。

“钢铁的90%是通过高炉和氧气顶吹炼钢工艺生产的，这是资本密集型的，需要巨额投资和时间进行技术改进，”该公司表示。

如果供应商没有提供精确数据，进口商可以最初使用默认值来计算货物的二氧化碳足迹。首份报告将于一月份提交。

欧洲工业呼吁布鲁塞尔确保这种宽松政策只是暂时的。

如果不使用真实的排放数据，征收将无法惩罚最高碳排放的发电厂，工业协会Eurelectric的顾问Ioana Petcu表示。

“过渡阶段需要用来关闭漏洞并建立更严格的规则来应对规避行为，”钢铁游说团体Eurofer的副总干事Adolfo Aiello表示。

随着征收在2026年全面推出临近，布鲁塞尔开始逐步取消目前向欧洲公司提供的免费二氧化碳配额，以减少它们的碳成本，对规避行为的担忧可能会增加。