波兰、匈牙利、斯洛伐克将禁止乌克兰谷物进口 | 路透社

2022年5月11日，罗马尼亚黑海港口康斯坦察的谷物码头景观。路透社/安卡·塞尔纳特/文件照片

布鲁塞尔/华沙，2023年9月15日（路透社）-欧洲委员会决定不将对乌克兰五个欧盟邻国的进口禁令延长后，波兰、斯洛伐克和匈牙利于周五宣布了对乌克兰谷物进口的限制。

在俄罗斯于2022年入侵乌克兰后，乌克兰曾是世界顶级的谷物出口国，但其无法再通过黑海港口向全球市场运输农产品。自冲突开始以来，乌克兰农民一直依赖通过邻国出口谷物。

但是，大量谷物和油籽涌入邻国降低了那里的价格，影响了当地农民的收入，并导致政府禁止从乌克兰进口农产品。欧盟于5月介入，防止个别国家实施单边禁令，并对向邻国的进口实施了禁令。根据欧盟的禁令，乌克兰被允许在条件下通过这些国家出口农产品。

在乌克兰承诺采取措施加强对邻国出口的控制后，欧盟于周五允许该禁令到期。这个问题现在尤为敏感，因为农民正在收割庄稼并准备销售。

欧盟贸易专员瓦尔迪斯·东布罗夫斯基斯（Valdis Dombrovskis）周五表示，各国应避免对乌克兰谷物进口采取单边措施，但波兰、斯洛伐克和匈牙利立即回应，重新对乌克兰谷物进口实施了自己的限制。它们将继续允许乌克兰农产品的过境。

“只要乌克兰能够证明谷物将通过卡车和火车运抵目的地国家，国内使用禁令实际上不会对乌克兰的出口能力造成影响，” Marex 的高级农业策略师特里·瑞利（Terry Reilly）表示。他指出，对黑海出口的干扰是更大的担忧。

目前尚不清楚乌克兰承诺限制出口的数量，以及新禁令将如何影响乌克兰农产品的流动。这一问题突显了欧盟内部对乌克兰战争对成员国经济影响的分歧，这些成员国本身拥有强大的农业和农场游说团体。

乌克兰总统沃洛迪米尔·泽连斯基对欧盟决定不再进一步延长对基辅谷物出口的禁令表示欢迎，但表示如果欧盟成员国违反欧盟规定，他的政府将“以文明方式”做出反应。

但这三个国家辩称他们的行动符合各自经济利益。

“禁令涵盖了四种谷物，但根据我的要求，根据农民的要求，禁令已经扩展到包括这些谷物的饲料：玉米、小麦、油菜籽，以便这些产品也不影响波兰市场，” 波兰农业部长罗伯特·泰卢斯（Robert Telus）在Facebook上发布的声明中说。

“尽管他们不同意，尽管欧洲委员会不同意，我们将延长这一禁令，”波兰总理马泽伊·莫拉维茨基补充道。“我们会这样做，因为这符合波兰农民的利益。”

根据周五发布的政府法令，匈牙利对24种乌克兰农产品实施了国家进口禁令，包括谷物、蔬菜、几种肉类产品和蜂蜜。

斯洛伐克的农业部长随后宣布实施了自己的谷物禁令。所有三个禁令仅适用于国内进口，不影响向其他市场的过境。

团结通道

欧盟为乌克兰开辟了替代陆路，即所谓的团结通道，用于出口其谷物和油籽，此举是因为俄罗斯在7月退出了联合国斡旋的黑海谷物交易协议，该协议允许货船安全通过。

欧盟委员会表示，由于乌克兰同意在30天内引入出口许可制度等措施，现有措施将如原计划在周五到期。

欧盟表示，由于导致5月份实施禁令的供应扭曲已经从市场上消失，没有理由延长禁令。

欧盟表示，只要乌克兰实施有效的出口管制，就不会实施限制。

乌克兰周边五个国家的农民一再抱怨产品供应过剩冲击了他们的国内价格，并将他们推向破产。

除保加利亚外，这些国家一直在推动延长欧盟的禁令。保加利亚在周四投票废除了这些限制。

罗马尼亚政府与其同行不同，在五月之前没有单方面禁令，周五表示“遗憾欧洲未能找到延长禁令的解决方案。”

罗马尼亚表示将等待乌克兰提出防止出口激增的计划，然后再决定如何保护罗马尼亚农民。

罗马尼亚看到超过60%的替代流量主要通过多瑙河流经其领土，如果禁令不延长，农民们威胁要进行抗议。

在过去的一年里，乌克兰通过团结通道运输了60%的出口，40%通过黑海，这是联合国斡旋的一项协议，但在七月破裂了。

八月份，约有400万吨乌克兰谷物通过团结通道，其中近270万吨通过多瑙河。委员会希望进一步增加通过罗马尼亚的出口，但俄罗斯无人机袭击乌克兰的谷物基础设施以及多瑙河附近的罗马尼亚边境使该计划变得复杂。