分析：欧盟和意大利在移民问题上表现强硬，但行动并不容易 | 路透社

一艘意大利海岸警卫队的船只载着在海上获救的移民穿过西西里岛兰佩杜萨岛之间的游艇。意大利兰佩杜萨岛。路透社/雅拉·纳迪

罗马，9月19日(路透社)——三年前，欧盟海军任务“索菲亚”在中部地中海救援了4.5万名移民后被关闭时，意大利反对派领袖乔尔吉亚·梅洛尼欢欣鼓舞。现在，作为总理，她希望重新启动这一任务。

但这一次，她呼吁欧盟船只专注于阻止北非移民的出发，而不是在海上拯救生命，这是移民和国际法专家们认为不可行的。

在看到她右翼政府的选举承诺——阻止北非海上抵达——被兰佩杜萨岛上的登陆所削弱后，梅洛尼改变了策略。

上周有超过1万名移民抵达这个意大利岛屿——该岛的常住人口约为6,000人。

兰佩杜萨岛位于突尼斯、马耳他和较大的意大利西西里岛之间的地中海上，是许多寻求抵达欧盟的移民的第一站。

“（索菲亚任务）正是我打算在下次欧洲理事会讨论移民问题时提出的提案，”梅洛尼在周日的一次电视采访中说道，这是在与欧洲委员会主席冯德莱恩访问兰佩杜萨几个小时之后。

“索菲亚”像之前的欧盟和意大利海军行动一样，遭到了梅洛尼和其他右翼政客的反对，因为他们认为这鼓励移民乘坐脆弱的小船前往欧洲，有可能会被救援。

批评者称她重新部署船只以阻止出发是违法且不切实际的。

“试图组建海上封锁将是一种非法、不可想象的战争行为……这将产生毁灭性的影响，” 移民国际和欧洲研究论坛（Fieri）主席费鲁乔·帕斯托雷表示。

帕斯托雷表示，推开船只将违反国际避难规定和欧洲人权公约，同时也存在操作上的危险，他提到了意大利和阿尔巴尼亚之间的一个先例。

1997年，一艘意大利海军船执行了罗马和地拉那同意的海上封锁，以遏制横穿亚得里亚海的移民，结果与一艘移民船相撞，造成81人死亡。

欧盟内部摩擦

重新启动“索菲亚”任务也将引发一个问题，那就是将救援的移民送往何处。2020年，由于其他欧盟国家对意大利要求在整个欧盟范围内重新分配这些移民的反对，该任务被取消。

“欧洲团结意味着‘让我们分担负担’，至少在（五月的）欧洲（议会）选举之前不会奏效，我认为即使之后也不会奏效，“帕斯托雷说，指的是竞选期间加剧的党派之争。

最近几周出现了这种迹象，法国和奥地利加强边境管控，以阻止移民从意大利越境。

一位德国高级官员告诉路透社，罗马继续违反上世纪90年代达成的旨在确保寻求庇护者不离开他们最先抵达的欧盟国家的都柏林协议，他要求不透露姓名。

意大利表示，新抵达者数量过多，无法遵守都柏林规定。

在兰佩杜萨，冯德莱恩没有明确支持梅洛尼的海上封锁计划，只表示支持“扩大地中海现有海上任务或开展新任务的探讨”。

她提出了一个“10点行动计划”，主要包括通过现有的欧盟政策工具为意大利提供更多帮助，并承诺加快一项旨在遏制移民的欧盟-突尼斯协议的实施。

其他欧盟国家尚未公开对海上封锁的想法发表评论，意大利表示这也需要北非国家的同意。但根据布鲁塞尔的外交消息来源，德国反对这一想法。

‘少有新思想’

“在我看来，很少有新思想，很多空话，很多焦虑，很多夸张，”米兰大学移民社会学教授莫里齐奥·安布罗西尼在谈到最新的欧盟和意大利提案时说道。

梅洛尼内阁周一通过了建设更多拘留中心，用于关押在意大利没有合法居留权的移民，并将其等待遣返的最长时间从三个月延长到18个月。

梅洛尼表示，这一举措是为了扭转“多年的移民政策”。

但安布罗西和帕斯托雷指出，过去延长拘留期限并不会导致更多人被遣返，这一点已经有数据显示。

他们表示，遣返是困难的、昂贵的，而且当局往往很难确定无法获得庇护的申请者的原籍国，并说服这些国家接收他们回去。

移民“是一个巨大的问题，没有奇迹般的解决方案，也没有银弹，”帕斯托雷说。“这个问题将伴随我们数十年。”

布鲁塞尔的扬·斯特鲁普切夫斯基补充报道，文本编辑：加文·琼斯和珍妮特·劳伦斯