梅洛尼的意大利工作是欧盟右翼的一堂课 | 路透社

意大利总理乔尔吉亚·梅洛尼在2022年12月29日在意大利罗马举行年终新闻发布会。路透社/古利尔莫·曼贾帕内/文件照片 - RC2YC3AFVSF6

米兰，9月26日（路透社Breakingviews）- 对于西班牙的“伏尔克斯”和德国的“德国选择党”等许多民族主义政党来说，乔尔吉亚·梅洛尼的权力崛起既是一个教科书式的案例，也是一个警示故事。在任职的第一年，意大利极右翼总理消除了人们对她会与北约和财政正直决裂的担忧。但是，对于处理该国长期经济问题的无为将使她任期的其余时间变得更加艰难。

一些欧洲首都担心观望着梅洛尼领导的极右翼联盟于2022年9月25日的选举胜利，这是在墨索里尼的“罗马大游行”一世纪后，法西斯领袖上台的事件。欧洲委员会主席冯德莱恩甚至警告意大利可能会因违反民主原则而面临“后果”。这就是为什么梅洛尼花了大量时间和精力与她和她的后法西斯意大利兄弟党与那些令人不快的历史类比保持距离。

鉴于俄罗斯总统普京的支持者在她的执政联盟中的存在-特别是已故的前总理西尔维奥·贝卢斯科尼和“联盟”领袖马泰奥·萨尔维尼-梅洛尼将向外国盟友保证意大利致力于北约的承诺作为首要任务。她的外交政策立场一直是坚定支持乌克兰，甚至冒着因公用事业账单上涨而激怒选民的风险：“屈服于普京在能源上的勒索不会解决问题，”她在议会上的首次讲话中说。她的政府同意继续实施前任马里奥·德拉吉的政策，向基辅发送武器。并且正在努力摆脱与中国的有争议的基础设施协议，以加强其亲美立场。

梅洛尼和萨尔维尼的怀疑欧元背景也引发了投资者对意大利是否遵守欧盟财政规则，甚至是否遵守单一货币的担忧。意大利10年期政府债券收益率与德国等值债券收益率之间的利差，是市场对负债累累的意大利债务的信心指标，在去年大选前曾上升至250个基点以上。但梅洛尼相对保守的2023年预算法案，主要建立在德拉吉的草案基础上，平息了投资者的焦虑。尽管利差仍高于希腊，后者的债务/GDP比率更高，但根据LSEG数据，周一利差更为可控，为183个基点。

浪费的时间

梅洛尼最初的做法可能让布鲁塞尔松了一口气，因为她没有破坏欧元区。但这也可能激励了渴望像西班牙的Vox和德国的AfD这样的被排斥的政党。前者已提出支持由保守派领导的联盟，而后者目前在民意调查中排名第二，有22%的潜在选票。

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然而，梅洛尼并没有充分利用相对市场和政治的平静。在议会中拥有强大多数和广泛的民意支持的情况下，她有机会在任职五年，这在政府平均只能维持14个月的国家是罕见的。但她的联盟没有将这样的政治资本投入到重大改革中，而是浪费时间处理一系列无关紧要的法案，往往是对国内头条新闻的反应。其中包括打击非法狂欢派对，禁止培育肉类，支持全面禁止代孕，以及通过威胁对辍学儿童的父母判刑来打击青少年犯罪。她还未能遏制不断增加的移民流入，这是她的主要竞选承诺之一，并与欧盟就疫后资金发生争执，因此推迟了价值185亿欧元的一笔分期拨款。

在专注于取悦她政党的基础同时，梅洛尼忽视了增长促进改革，比如减少多年来企业家和高管一直在要求的繁文缛节。她也没有将投资创新或教育作为优先事项。市场大多忽视了她的举措，但最近几个月一些措施受到了冷淡的反应。

这在梅洛尼在八月份出人意料地决定对国内银行所谓的“不义利润”征税时尤为明显。这一举措在8月8日抹去了意大利前五大银行超过70亿欧元的市值，是政府希望通过征税筹集的金额的两倍多。投资者的反应后来迫使梅洛尼尴尬地作出让步。市场也不喜欢她政党提出的让逾期小额借款人以折扣还债的建议，这可能扭曲意大利的不良贷款交易，据称今年将达到400亿欧元。

右翼政党将会很好地研究梅洛尼任期的下一章。她真正的意大利工作现在开始了，而她手中可用的牌并不多。据意大利联合信贷分析师估计，前一届政府推出的建筑翻新税收抵免预计将膨胀至高达1500亿欧元。这比当前政府在四月份预测的高出300亿欧元，约占国内生产总值的1.5%。

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这将使意大利今年的赤字上升至5.5%，高于政府四月份的4.5%的预测在四月份，而且可能会在明年超过国内生产总值的3.7%，路透社报道。与此同时，欧盟委员会表示，增长将在2023年放缓至国内生产总值的0.9%，明年将降至0.8%，比之前的预测下调了0.3个百分点，并预测通货膨胀将收缩。这一趋势将使意大利更难将其债务占国内生产总值比率大幅降至预计年底的142%以下。

高欧元区利率目前创纪录的4%，意味着意大利明年至少要比之前预期的支付利息多出140亿欧元，经济部长吉安卡洛·焦尔杰蒂表示。通货膨胀推高了意大利的养老金成本，而工作人口预计将减少。这给梅洛尼提供了很少的空间来兑现关键的选举承诺，比如2024年为工人减税。市场可能会惩罚任何未经资金支持的减税，就像它们对待前英国首相利兹·特鲁斯一样。尽管她有国家主义倾向，梅洛尼可能不得不私有化国有资产以增加公共财政收入。

在反对派时抱怨政府政策无效很容易。但严酷的日常经济现实几乎无法通过徒劳的文化战争来解决。这是梅洛尼对像Vox和AfD这样的政党最重要的意大利教训。

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（作者是路透Breakingviews专栏作家。所表达的观点属于作者个人。）

背景资料

意大利财政部将于2022年9月28日提出新的经济目标，这将成为该国2024年预算的框架。

右翼极端党派意大利兄弟的领袖乔尔贾·梅洛尼在2022年9月25日的大选中获胜后成为意大利有史以来第一位女总理。

编辑：弗朗切斯科·格雷拉和奥利弗·塔斯利克

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