独家：美沙防务协议与以色列协议挂钩，巴勒斯坦的要求被搁置 | 路透社

沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼在沙特阿拉伯吉达的萨勒曼宫接待美国总统乔·拜登，2022年7月15日。班达尔·阿尔加洛德/沙特皇室官方提供/路透社/文件照片

9月29日（路透社）- 三名熟悉谈判的地区消息人士表示，沙特阿拉伯决心达成一项军事协议，要求美国保卫该王国，以换取与以色列建立关系，即使以色列在巴勒斯坦寻求建国的努力中没有提供重大让步，沙特也不会阻碍达成协议。

一项协议可能不会像该王国最初在穆罕默德·本·萨勒曼王储与乔·拜登总统于2022年7月讨论该问题时最初寻求的铁板一块，类似于北约式的防御保证。

相反，一位美国消息人士表示，它可能类似于华盛顿与亚洲国家签订的条约，或者如果这样做无法赢得美国国会的批准，它可能类似于美国与巴林签订的协议，美国第五舰队驻扎在那里。这样的协议不需要国会支持。

美国消息人士表示，华盛顿还可以通过将沙特阿拉伯指定为非北约盟国重要盟友来增添任何协议的吸引力，这一地位已经授予以色列。

但所有消息来源表示，如果沙特阿拉伯面临袭击，例如2019年9月14日对其石油设施的导弹袭击，导致全球市场动荡，沙特阿拉伯不会接受不具约束力的美国保护承诺。利雅得和华盛顿指责伊朗，该王国的地区对手，尽管德黑兰否认参与。

给予世界最大石油出口国美国保护以换取与以色列正常化的协议将通过将两个长期敌对的国家联系在一起，将沙特阿拉伯与华盛顿绑在一起，从而重塑中东格局。对拜登来说，这将是一次外交胜利，可以在2024年美国大选前夸耀。

巴勒斯坦人可能会得到一些以色列的限制放宽，但这些举措将无法满足他们建国的愿望。与几十年来达成的其他阿以协议一样，独立国家的核心要求将被搁置，三位熟悉谈判的地区消息人士表示。

“正常化将是以色列和沙特阿拉伯之间的。如果巴勒斯坦人反对，沙特将继续前行，”一位地区消息人士说。“沙特支持巴勒斯坦人的和平计划，但这一次它想要为沙特阿拉伯争取一些东西，而不仅仅是为了巴勒斯坦人。”

沙特政府未回复有关本文的电子邮件提问。

“不及全面条约”

一位美国官员（像其他人一样，由于事态的敏感性而拒绝透露姓名）表示，防务协议的参数仍在讨论中，并补充说正在讨论的内容“不会是条约联盟或类似的东西……它将是一种相互防御的理解，不及全面条约。”

该官员表示，这更像是美国与以色列的关系，后者获得最先进的美国武器，并举行联合空军和导弹防御演习。

一位熟悉讨论情况的华盛顿消息人士表示，沙特阿拉伯王储曾要求达成一项类似于北约的条约，但华盛顿方面对于北约第5条款的承诺持谨慎态度，该条款规定对一个盟国的攻击将被视为对所有盟国的攻击。

消息人士表示，拜登的助手们可能会考虑一项类似于与日本和其他亚洲盟国签订的协议，根据该协议，美国承诺提供军事支持，但对于是否部署美国军队不那么明确。然而，消息人士表示，一些美国议员可能会反对这样的协议。

另一种模板，不需要国会批准，是与巴林于9月13日签署的协议，根据该协议，美国承诺“阻止和打击任何外部侵略”，但也表示两国政府将磋商确定是否采取任何行动。

华盛顿的消息人士表示，沙特阿拉伯可能被指定为非北约盟国重要盟友，这一步骤长期以来一直在考虑之中。这种地位，像埃及等几个阿拉伯国家一样，带来了一系列好处，比如培训。

地区消息人士中的第二位表示，利雅得在一些要求上做出了让步，以帮助达成协议，包括其民用核技术计划。消息人士表示，沙特阿拉伯准备签署美国《原子能法》第123条，建立美国和平核合作框架，这是之前利雅得拒绝采取的举措。

海湾消息人士表示，沙特阿拉伯准备接受一项不符合北约第5条款保证的协议，但表示美国必须承诺保护沙特阿拉伯的领土免受攻击。消息人士还表示，一项协议可能类似于巴林的协议，但附加了额外的承诺。

‘有很多工作要做’

针对本文中的细节问题，美国国务院发言人在回复电子邮件时表示：“通向正常化的关键要素中的许多已经摆上了桌面，对这些要素有了广泛的理解，我们不会公开讨论这些要素。”

“还有很多工作要做，我们正在努力解决这些问题，”发言人补充道，称目前还没有正式框架，利益相关者正在就法律和其他要素进行协商。

发言人没有在回复中具体讨论美国和沙特的防务协议。

以色列总理本杰明内塔尼亚胡赞扬了与沙特阿拉伯实现“历史性”和平的可能性，而沙特阿拉伯是伊斯兰教的发源地。但要获得这一成就，内塔尼亚胡必须赢得他所在的极右翼联盟中各方的批准，这些人拒绝对巴勒斯坦人做出任何让步。

MbS在本月接受福克斯新闻的采访中表示，沙特阿拉伯正在稳步向与以色列正常化关系迈进。他谈到了以色列“减轻巴勒斯坦人的生活”的必要性，但没有提及巴勒斯坦的国家地位。

然而，外交官和地区消息人士表示，MbS坚持要求以色列做出一些承诺，以表明他并未放弃巴勒斯坦人，并且他试图为两国方案敞开大门。

这些承诺包括要求以色列将一些在约旦河西岸的以色列控制领土转交给巴勒斯坦权力机构（PA），限制犹太人定居活动，并停止任何吞并约旦河西岸部分领土的行动。外交官和消息人士表示，利雅得还承诺向巴勒斯坦权力机构提供财政援助。

巴勒斯坦总统马哈茂德·阿巴斯表示，任何协议都必须承认巴勒斯坦在1967年边界内包括东耶路撒冷的国家权利，并且必须停止以色列的定居点建设。然而，所有消息来源都表示，沙特和以色列达成协议的可能性不大，无法解决这些争端问题。

内塔尼亚胡表示，巴勒斯坦人不应对任何和平协议拥有否决权。

然而，即使美国、以色列和沙特阿拉伯达成一致，赢得美国国会议员的支持仍然是一个挑战。

共和党人和拜登领导的民主党此前曾谴责利雅得对也门的军事干预，其推高油价的举措以及其在2018年对《华盛顿邮报》记者贾马尔·卡舒吉的谋杀中的角色。沙特王储否认下令谋杀。

一位地区消息来源表示：“对沙特阿拉伯来说，重要的是拜登能够让协议获得国会批准”，并指出了利雅得为确保达成协议而做出的让步。

对于拜登来说，达成一项建立美国-以色列-沙特阿拉伯轴心的协议可以制止中国在外交上的进展，因为北京促成了沙特阿拉伯和伊朗之间的和解，而华盛顿指控伊朗寻求核武器。德黑兰否认这一指控。

一位外交官表示：“有一种感觉是，美国已经放弃了这个地区。通过招揽中国，沙特希望制造一些焦虑，促使美国重新参与。这一策略奏效了。”