独家:东南亚考虑放手AI规则,违抗欧盟的雄心
Fanny Potkin,Supantha Mukherjee
AI(人工智能)字母和机器人微型模型,摄于2023年6月23日。路透社/Dado Ruvic/插图
新加坡/斯德哥尔摩,10月11日(路透社)- 东南亚国家在人工智能监管方面采取了对商业友好的态度,这对欧盟推动全球协调规则并与其自身严格框架一致的努力构成了挫折。
路透社审阅了东盟(ASEAN)10个成员国的“AI伦理和治理指南”的机密草案,此前尚未有报道。
三位消息人士告诉路透社,这份草案正在向科技公司征求反馈意见,预计将于2024年1月底在东盟数字部长会议期间最终确定。收到该草案的公司包括Meta (META.O)、IBM (IBM.N)和Google (GOOGL.O)。
今年早些时候,欧盟官员访问了亚洲国家,试图说服该地区的政府跟随其领导,采纳针对科技公司的新AI规则,包括披露受版权保护的和由AI生成的内容。
与欧盟的AI法案相比,东盟的“AI指南”要求公司考虑各国的文化差异,并不规定不可接受的风险类别,根据审阅的当前版本。与所有东盟政策一样,这是自愿的,旨在指导国内法规。
拥有近7亿人口和1000多个民族和文化的东南亚国家,其对审查制度、虚假信息、公共内容和仇恨言论有着广泛不同的规定,这可能会影响到人工智能的监管。例如,泰国有法律禁止批评其君主。
科技高管表示,东盟相对放手的做法更有利于商业,因为它减轻了对现有复杂的本地法律的遵从负担,并促进了更多的创新。
“我们也很高兴看到这份指南与其他领先的人工智能框架(如美国国家标准与技术研究所的NIST人工智能风险管理框架)密切契合,”IBM亚洲政府事务副总裁斯蒂芬·布雷姆说,他指的是美国商务部国家标准与技术研究所制定的自愿指南。
Meta和谷歌没有回应评论请求。
利益与危害
这份指南旨在定期审查,敦促政府通过研发资助来帮助公司,并在东盟数字部长工作组上建立人工智能实施机制。
三个东盟国家的高级官员表示,他们对人工智能在东南亚的潜力持乐观态度,并认为欧盟在充分了解技术的危害和利益之前就急于推动监管。
东盟指南建议公司建立人工智能风险评估结构和人工智能治理培训,但具体细节留给公司和当地监管机构。
“我们认为这是为了为更安全的人工智能设置‘防护栏’,”一位官员告诉路透社。“我们仍然希望创新。”
该指南警告人工智能被用于传播错误信息、“深度伪造”和冒充的风险,但将最佳应对方式留给各个国家自行决定。
其他亚洲国家,如日本和韩国也提出了类似宽松的人工智能监管方式,这引发了对欧盟旨在建立基于适用于其27个成员国的规则的全球人工智能治理标准的雄心的质疑。
欧盟推动的原因是布鲁塞尔对人工智能快速发展及其对公民权利和安全的影响的担忧,这使得风险控制和执法成为拟议立法的核心。
虽然东盟没有立法权,但其倾向于让成员国自行制定政策决定,使这些国家走上了与欧盟截然不同的道路。
欧盟在人工智能监管方面难以形成全球共识,与上个十年成功建立数据保护法律的努力形成鲜明对比,这些法律已成为世界其他主要经济体的模板。
“我们认为重要的是拥有类似的原则,”欧洲委员会发言人告诉路透社。“我们不寻求完全的协调,因为我们考虑到文化差异,但是我们认为基本原则很重要。”
欧盟官员和立法者告诉路透社,该集团将继续与东南亚国家进行对话,以在更广泛的原则上达成一致。
“如果我们希望人工智能被用于善良目的,我们需要就人权的基本原则达成共识,”荷兰数字化部长亚历山德拉·范·胡费伦告诉路透社。“我认为我们离达成共识并弥合分歧并不遥远。”