以色列-哈马斯战争颠覆了拜登的两面中东战略
Matt Spetalnick,Humeyra Pamuk,Simon Lewis
美国总统乔·拜登在华盛顿白宫就以色列冲突发表讲话,此前哈马斯发动了数十年来最大规模的袭击,2023年10月7日,美国路透社/伊丽莎白·弗兰茨/档案照片
华盛顿,10月10日(路透社)- 直到上周末,拜登政府一直指望中东地区保持相对平静,同时在安静地推进其主要政策目标:斡旋以色列与沙特的和解,并遏制伊朗的核野心。
然而,这些希望在巴勒斯坦哈马斯激进分子从加沙地带渗透并在周六肆虐以色列城镇、杀死数百人并绑架了更多人之后被粉碎。以色列军队进行了报复,轰炸了沿海飞地,造成数百人死亡并对其实施了全面封锁。
在保持对棘手的以巴冲突保持距离之后,乔·拜登总统现在发现自己被推到了一场可能重塑其中东政策的危机中,并与极右翼以色列总理本雅明·内塔尼亚胡陷入了不安的联盟。他正在派遣美国国务卿安东尼·布林肯本周与以色列领导人会面,以示支持。
这对于一位寻求在2024年连任的总统来说是一个政治上风险很大的局面,这可能会对世界石油价格产生重大影响,并将美国的资源和注意力从迄今为止一直是他所定义的外交政策挑战——俄罗斯对乌克兰的战争中转移开来。
哈马斯的突然袭击给美国指定为恐怖组织的努力斡旋以色列和沙特阿拉伯之间的具有里程碑意义的正常化协议造成了打击,并使华盛顿对伊朗(哈马斯的长期支持者)的处理变得复杂。
尽管美国官员表示他们试图建立长期敌对关系的以色列和沙特阿拉伯之间的联系可以在危机中存活,但许多专家持更为悲观的观点。
“简单地说,所有的正常化努力在可预见的未来都将搁置,”战略与国际研究中心中东项目主任乔恩·奥尔特曼(Jon Alterman)与美国政府官方说法相矛盾。
将华盛顿在该地区的两个最强大的盟友聚集在一起被美国政府视为一种加强对德黑兰的防线,并抵制中国在石油丰富的海湾地区的影响的方式。
白宫发言人约翰·柯比告诉记者,他不会说正常化谈判已经暂停或被搁置,但华盛顿目前的重点是帮助以色列自卫。
乔纳森·帕尼科夫,美国政府前中东地区副国家情报官员表示,“在以色列的打击摧毁加沙的大部分地区后,阿拉伯街头不会支持正常化。”
一位熟悉沙特思维的消息人士也表达了类似的观点,称“在另一场阿以战争期间谈论正常化将会很困难。”
这一危机也引发了对拜登政府以色列-沙特外交努力的批评,因为这被广泛认为是搁置了巴勒斯坦寻求建国的努力。
前巴勒斯坦谈判顾问哈立德·埃尔金迪指责美国领导了一项绕过巴勒斯坦人的正常化进程。
“这种忽视是我们看到现在这种情况的部分原因,”现在在中东研究所工作的埃尔金迪说。
巴勒斯坦官员和一位地区消息人士表示,哈马斯在某种程度上传达了一个信息,即如果以色列想要安全,就不能忽视巴勒斯坦人,而任何沙特的协议都将刹住沙特最近与伊朗和解的努力。
美国官员表示,现在不是尝试恢复长期中断的以巴谈判的时机,这在很大程度上是由于双方的顽固态度。
帕尼科夫表示,长期来看,利雅得可能会回到谈判桌上,寻求美国的安全保障以防范伊朗。
分析人士表示,即使在帮助以色列打击哈马斯并释放包括美国人在内的大批人质的同时,拜登政府也可能会努力制定一项战略,以保持巴勒斯坦建国的选择。
但是内塔尼亚胡已经抵制了华盛顿和利雅得都寻求的与巴勒斯坦人的妥协,鉴于不断上升的死亡人数和他所面临的人质危机,他将不愿做出让步。
白宫措手不及
“中东地区比过去二十年更加安静,”美国国家安全顾问杰克·沙利文在一个会议上说道,这表明政府可能会更多地关注优先事项,如乌克兰冲突和中国在印太地区日益增长的影响力。
拜登的助手们一直在推动正常化以色列和沙特的关系的努力,作为沙特寻求的美国防务协议的回报,但据美国官员称,他们对哈马斯的猛攻措手不及。由于沙特的人权记录,这一举措已经在国会受到质疑。
哈马斯的袭击已经让美国政府更深入地参与了动荡的中东局势,拜登承诺向以色列迅速提供额外的军事援助,并阻止任何实体利用局势。
在白宫,拜登谈到了哈马斯释放的“纯粹的、不掺杂的邪恶”,并详细描述了对以色列人犯下的暴行。“我们与以色列站在一起,”他发誓道。
政府官员表示,眼下的挑战是防止战争演变成地区冲突,特别是防止伊朗支持的黎巴嫩组织真主党在以色列北部边境开辟第二战线。
拜登的助手们对沙特未能谴责哈马斯的袭击感到失望,一位美国官员表示。
美国敦促沙特谴责,最有可能是在国务卿安东尼·布林肯和法尔哈恩王子之间的电话交谈中,但据了解沙特想法的消息人士称,沙特外长表示反对。
“沙特并不亲近哈马斯,但他们不能忽视以色列多年来对加沙的封锁以及他们在西岸的所作所为,”消息人士告诉路透社。
相比之下,阿拉伯联合酋长国和海湾邻国巴林于2020年在特朗普政府斡旋的协议“亚伯拉罕协议”下承认以色列,称哈马斯的袭击是“严重升级”。
阿布扎比智库阿联酋政策中心主席埃布特萨姆·阿尔·凯特比援引相互国家利益称,两个阿拉伯国家与以色列的关系“经受住了以色列人和巴勒斯坦人之间以往的冲突,并且很可能经受住当前的冲突。”
伊朗的壮大?
在这次袭击之后,美国可能被迫重新审视其对伊朗的政策,伊朗赞扬了哈马斯的袭击,但否认直接参与。
自上任以来,拜登对伊斯兰共和国的政策以未能成功谈判重返伊朗核协议而告终。德黑兰否认寻求核武器。
美国官员表示,伊朗因长期支持哈马斯而参与了这次袭击,但他们没有直接证据牵涉到德黑兰。
伊朗可能会因为看到激进分子的袭击削弱了以色列军队无敌声誉,从而被鼓舞起来加大与以色列的“暗战”,并利用其地区代理人来瞄准美国在该地区的利益,分析人士表示。
“伊朗可能现在受到的威慑较少,无论是正确与否,因为它认为美国政府不太愿意参与军事冲突或采取可能引发冲突的行动,”现在在大西洋理事会智库工作的帕尼科夫说。
拜登还不得不抵御共和党对上个月与伊朗进行的囚犯交换的批评,美国官员暗示这可能是进一步讨论的增强信心的一步,以及对解冻60亿美元用于人道主义目的的伊朗资金的批评。
华盛顿的马特·斯佩塔尔尼克、胡梅拉·帕穆克、西蒙·刘易斯、大卫·布伦斯特罗姆、史蒂夫·荷兰;迪拜的亚历山大·科尼威尔和帕里萨·哈菲兹;利雅得的阿齐兹·埃尔·亚库比的报道;马特·斯佩塔尔尼克撰写。希瑟·蒂蒙斯、霍华德·戈勒和杰瑞·多伊尔编辑。