委内瑞拉的重启，反对派谈判可能导致美国解除制裁

埃尔维斯·伊德罗博·阿莫罗索，委内瑞拉国家选举委员会（CNE）主席，在与委内瑞拉反对派全国初选委员会主席耶稣·玛利亚·卡萨尔在委内瑞拉加拉加斯举行会议后向媒体发表讲话，照片摄于2023年9月25日。路透社/莱昂纳多·费尔南德斯·维洛里亚/文件照片

加拉加斯/华盛顿/休斯敦，2023年10月16日（路透社）- 多个消息来源称，委内瑞拉政府和反对派将于周二恢复长期中断的谈判，委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗表示这将有利于即将到来的2024年选举，这一举措可能导致华盛顿放松制裁。

美国长期以来一直表示，将解除一些制裁以换取马杜罗的民主让步，但周一的公告提供了政府和反对派近一年来首次具体的谈判时间表。

拜登政府一直在转向增加与加拉加斯在能源、移民和政治改革等问题上的美国接触，远离了前总统唐纳德·特朗普的“最大压力”运动。

马杜罗在国家电视台上表示，政府和反对派之间的协议将提供选举保障。

“我们即将与反对派签署新协议，这些协议有利于和平和即将到来的选举，”他没有透露细节。

这些谈判旨在为委内瑞拉长期政治和经济危机提供一条出路，将在巴巴多斯举行。自2013年以来担任总统的马杜罗预计将竞选连任，但尚未正式提名。他的政府已禁止知名反对派人士参选。

美国的初始步骤可能涉及重大但有限的制裁解除，可能会取消对委内瑞拉银行业的一些限制，华盛顿消息人士表示，进一步的放松将取决于马杜罗是否组织了符合国际标准的公平选举。

两位熟悉此事的华盛顿人士匿名表示，在政府与反对派达成协议后，美国可能会迅速签署与委内瑞拉石油业务相关的授权。

可能的制裁解除

这两位消息人士表示，任何美国行动都将在马杜罗承诺举行总统选举日期并解除对反对派候选人的禁令的协议之后才会出台。

华盛顿的一位消息人士表示，如果美国对马杜罗在这个阶段是否履行了承诺感到满意，那么最初的制裁放松步骤可能会在巴巴多斯签署后几小时内宣布。

考虑中的步骤之一是恢复委内瑞拉银行对全球金融系统的接入，这可能有助于进一步的与石油相关的交易，消息人士表示。

美国国务院在周一早些时候庆祝了重返谈判的宣布，但没有提到制裁解除。

“美国将继续努力团结国际社会，支持委内瑞拉主导的谈判进程，”它说。

目前尚不清楚美国官员是否会出席巴巴多斯的谈判或宣布。

消息人士表示，美国谨记马杜罗未能履行先前关于举行自由选举的承诺，并正在密切关注以确保他遵守最新的承诺。

华盛顿的一位消息人士表示，政府与反对派的协议将包括明年下半年的选举日期，并允许国际观察员以及目前被禁止担任公职的反对派人士参与。

目前尚不清楚是否所有反对派候选人都将解除禁令。反对派认为这些禁令是非法的。

一些反对派成员周一表示，他们对马杜罗是否会兑现承诺表示怀疑。双方上次会面是在2022年11月。

反对派计划在周日举行初选，选择2024年的候选人。领先者玛利亚·科里娜·马查多目前被禁止担任公职。

路透社上周报道称，引述五位消息人士的话称，委内瑞拉和美国在卡塔尔的会谈取得进展，可能达成协议，允许至少一家外国石油公司以委内瑞拉原油偿还债务，前提是马杜罗恢复与反对派的谈判。

其中两位消息人士提到了法国的Moorel & Prom（MAUP.PA），这是委内瑞拉国有石油公司PDVSA的合资伙伴，可能成为美国“安抚函”的受益者。当时，Moorel & Prom的发言人证实公司“向美国当局提出了这样的请求”，但拒绝详细说明。

美国的安抚函将允许PDVSA的合作伙伴以委内瑞拉原油进行出口偿还债务，或者建立石油互换协议以清偿未决债务和股息。

美国制裁

美国对委内瑞拉实施制裁，以惩罚马杜罗政府，因为华盛顿认为2018年的选举是一场骗局。自2019年以来，美国的制裁禁止委内瑞拉国家石油公司向其选择的市场出口石油。

特朗普的制裁，加上外交压力，旨在迫使马杜罗下台。马杜罗和他的政府在军方以及中国、俄罗斯和古巴的支持下幸存了下来。

拜登政府一直在寻求增加石油流向世界市场的途径，以缓解因对俄罗斯在乌克兰战争的制裁、OPEC+的产量削减以及现在中东冲突可能升级而导致的高油价。

但由于在委内瑞拉石油部门已经有十多年没有实质性投资，任何真正的石油产量增加都需要时间，分析师表示。

拜登政府一直保持大部分制裁以迫使马杜罗采取切实步骤举行自由选举，将制裁解除作为诱因，并因此受到反对派的批评。

对拜登的能源政策进行抨击，美国共和党参议员约翰·巴拉索在一份声明中表示：“美国永远不应该向社会主义独裁者或恐怖分子乞求石油。”

政府和反对派去年同意利用30亿美元的冻结资产用于人道主义需求，通过一个尚未运作的联合国管理的基金。