加拿大法院对关键环境法的裁决可能会威慑投资

加拿大总理贾斯汀·特鲁多在2023年10月3日在渥太华的国会山发表讲话。路透社/布莱尔·盖布尔/档案照

10月19日（路透社）- 加拿大一家法院裁定废除了总理贾斯汀·特鲁多针对资源项目的环境评估法律的大部分内容，引发了新的政策不确定性，并有可能威慑投资，公司和行业高管表示。

加拿大最高法院上周裁定，影响评估法案（IAA）在指定哪些重大项目应该接受联邦环境评估方面设计过于宽泛，给特鲁多领导的自由党政府带来了打击。

加拿大已经因为高度的监管和环境障碍而被认为是一个难以建设重大项目的地方。进一步的政策变化可能会让投资者感到不安，行业高管敦促渥太华迅速修订立法。

“投资者还没有表达任何担忧，但我认为，如果不确定性在他们如何前进方面持续存在，那可能会开始产生影响，”加拿大镍业公司（CNC.V）首席执行官马克·塞尔比说。该公司在安大略东北部拟议的克劳福德镍项目正在进行IAA流程。

塞尔比表示，他对IAA流程目前的进展“非常满意”，并对法院的裁决感到惊讶。

加拿大主要产油省阿尔伯塔省对加拿大环境评估局提出的法律挑战取得胜利，庆祝法院裁决是对省级管辖权和自然资源开发的胜利。加拿大石油生产商协会作为此案的干预方也表示，这项法律阻碍了项目的发展。

裁决使得正在接受评估的23个重大自然资源和基础设施项目陷入等待澄清的境地，因为加拿大环境评估局正在审查法院的意见。

“长期的不确定性是我们迫切需要实现气候变化、供应链安全和关键矿产目标的矿山和基础设施建设的障碍，”加拿大矿业协会在一份声明中表示。

这一裁决出现在加拿大寻求数十亿美元新投资来开采在转向更环保经济中发挥关键作用的矿产的背景下。自2017年以来，超过200亿美元的外国资本已经撤离了石油行业，部分原因是新管道建设的延迟。

Suncor Energy的首席执行官（SU.TO）警告说，加拿大能源政策的不可预测性吓跑了资本，而该公司在阿尔伯塔北部拟议的油砂基地矿延伸项目正在接受影响评估。

Suncor没有回应有关法院裁决影响的请求。

这一裁决还引发了对加拿大推动关键气候立法的能力以及渥太华可能面临其他政策新的法律挑战的疑问。阿尔伯塔对其清洁电力法规和石油天然气排放上限都持坚决反对态度。

少一个厨师

尽管存在即时的不确定性，一些政策专家表示，法院的裁决最终应该会改善加拿大的环境评估。

联邦政府承诺将迅速改进立法。IAAC发言人表示，该机构将在未来几天内就其计划的具体做法提供更多细节。

加拿大商业委员会特别顾问Heather Exner-Pirot表示，这一裁决是改进有缺陷的联邦政策的机会。

一个专注于清洁增长项目的监管效率的内阁委员会，成立于9月，并由劳工部长Seamus O’Regan主持，将研究对IAA的可能修正，一位政府消息人士表示。

Exner-Pirot补充说：“O’Regan是最支持发展的部长。”

前不列颠哥伦比亚省环境评估办公室负责人、McMillan律师事务所合伙人Robin Junger表示，加拿大最终可能会出台类似于IAA所取代的加拿大环境评估法（CEAA）的立法。

他表示，修改IAA可能会消除与省级环境评估和许可的重复，导致“厨房里少一个厨师”。