世界银行准备主办气候损失和损害基金，尽管存在担忧

当地居民Tarusila Boseiwaqa走在海堤上，这个海堤已经无法阻止高潮侵袭家园，而此时一道彩虹横跨斐济的塞鲁阿村，2022年7月14日。路透社/洛伦·埃利奥特/档案照片

11月4日 - 尽管发展中国家和美国表示保留意见，但各国在周六离成功设立一个帮助受气候灾害影响的贫困国家的基金又近了一步。

去年在埃及举行的联合国气候谈判中，达成了设立一个"损失和损害"基金的协议，这被发展中国家的谈判代表们誉为一项突破，克服了多年来富裕国家的阻力。

但在过去的11个月里，各国政府一直在基金的细节上苦苦挣扎，比如谁来支付以及基金将设在何处。

一个特别的联合国委员会负责实施该基金，本周在阿布扎比第五次会议 - 在上个月埃及陷入僵局之后 - 以最终确定的建议向各国政府提交，这些建议将在不到四周的时间内举行的年度气候峰会COP28上提出。目标是在2024年让该基金投入运行。

代表着地理多样化国家的该委员会决定建议世界银行担任基金的受托人和托管方 - 这一紧张点加剧了发达国家和发展中国家之间的分歧。

在世界银行设立一个基金，其主席由美国任命，将使捐助国对基金产生过大影响，并导致受援国支付高额费用，发展中国家提出了这样的论点。

为了让所有国家都参与进来，大家同意世界银行将在四年期间充当基金的临时受托人和主办方。

德国特别气候特使詹妮弗·摩根在X上发文称柏林“已准备履行其责任 - 我们正在积极努力为新基金做出贡献，并评估更多结构性融资选项”。

其他人则持悲观态度。

“对于气候正义来说，这是一个阴郁的日子，因为富裕国家背弃了脆弱社区，” 非营利组织国际气候行动网络全球政治战略负责人哈吉特·辛格表示。

“富裕国家…不仅强迫发展中国家接受世界银行作为损失与损害基金的主办方，而且逃避了向那些社区和国家提供财政援助的责任。”

委员会还建议发达国家继续支持该基金，但未能解决富裕国家是否有严格的财政义务来做出贡献的问题。

“我们遗憾地看到，这份文件未能反映出关于捐款自愿性的明确性的共识，” 美国国务院一名官员告诉路透社。

美国试图在文件中加入一则脚注，澄清对该基金的任何捐款都是自愿的，但委员会主席未允许。美国对此表示反对。

苏丹·阿尔贾贝尔将主持第28届气候变化大会，他表示欢迎委员会的建议，并表示这将为第28届气候变化大会达成协议铺平道路。