印度和加拿大外交关系解冻仍然遥遥无期，尽管签证放宽

印度总理纳伦德拉·莫迪在2023年9月9日星期六在印度新德里的巴拉特曼达帕姆会议中心迎接加拿大总理贾斯汀·特鲁多参加G20峰会。埃文·沃奇/路透社/文件照片

新德里/渥太华，11月6日（路透社）- 尽管新德里出人意料地放宽了对加拿大公民的一些签证限制，但印度和加拿大之间修复不和的外交关系将是一个漫长的过程，官员和专家表示，双方都采取了极端立场。

印度最近决定部分地恢复签证服务，数周前因对渥太华声称印度特工可能涉及旁遮普邦一名加拿大锡克分裂主义领袖的谋杀而暂停这些服务而感到愤怒。

自那一指控以来的相互指责，印度坚决否认，已经让这两个国家之间的关系紧张 - 这两个国家近一个世纪以来一直关系密切，并通过锡克散居地区有着广泛联系 - 达到了记忆中最糟糕的程度。

尽管印度在签证上的放松可能引发了一些改善关系的期望，但官员和两国的专家表示，这并不是突破，因为双方都没有太多动力急于恢复正常，

既不新德里也不渥太华看起来很可能不会很快采取戏剧性的步骤来和解，因为加拿大的谋杀调查正在进行，而印度总理纳伦德拉·莫迪正准备参加5月的印度全国选举。

“这段关系正处于深度危机中，也许是有史以来最糟糕的时刻，”华盛顿威尔逊中心南亚研究所所长迈克尔·库格尔曼说。“双方可能都有强烈的兴趣让危机不会完全失控，但这并不意味着有强烈的动机来解决危机。”

印度驻加拿大大使阿贾伊·比萨里亚表示，关系正处于“缓和阶段”，经历了“秘密外交”后。

即使有了暂时的缓解，签证限制预计会妨碍成千上万居住在加拿大或计划在那里学习的印度人和印度裔人士的流动。

尽管两国政府都避免了商业和贸易联系，但这种尖刻已经延迟了自由贸易协定的讨论，并威胁到七国集团成员加拿大的印太计划，而新德里对于遏制日益强硬的中国的努力至关重要。

“困难时刻”

9月18日，加拿大总理贾斯汀·特鲁多表示，加拿大正在“积极追踪可信的指控”，将印度政府特工与六月份在温哥华郊区发生的哈迪普·辛格·尼加尔（45岁）的谋杀案联系起来，后者曾主张从印度划分出一个独立的锡克故土哈利斯坦。

加拿大驱逐了印度驻渥太华情报机构负责人。印度迅速回应，暂停了13类针对加拿大人的签证，并削减了在印度的外交代表团规模，渥太华方面称这违反了维也纳公约。

然后，新德里表示将在四个类别下恢复签证发放，印度官员称这一举措旨在帮助印度裔人士在本月开始的婚礼季节期间前往印度。

“这并不是缓和，”一名印度外交部官员告诉路透社。“人们可以对此有各种解读。”

另一名官员表示，渥太华引发了危机，必须率先采取行动来缓和局势。

一名加拿大政府高级消息人士表示，尽管渥太华的最终目标是恢复事态，但未来几个月内有关谋杀调查和审判的不确定性，以及印度的选举可能会对此产生影响。

“这是一个困难时刻，但加拿大不会放弃其印太战略，”该消息人士表示。

‘温和缓和’

印度和加拿大的官员在匿名情况下发表了讲话，因为他们未获授权就此发言。

印度外交部未对置评请求作出回应。加拿大外交部指向了梅兰妮·朱莉外长于10月30日发表的言论。

“在涉及印度的问题上，我们采取了长期的态度，因为这是一个持续数十年的关系，我们都知道我们与该国有着非常紧密的人民联系，”朱莉表示，并补充称她继续与印度外交部长进行对话。

加拿大拥有除旁遮普之外最大的锡克教人口，2021年人口普查中有77万人报告信仰锡克教。印度是加拿大最大的外国留学生来源国，占留学许可持有者的40%，对加拿大快速增长的国际教育业务至关重要，每年为经济贡献超过200亿加元（150亿美元）。学习许可。

自上世纪80年代以来，印度和加拿大之间围绕锡克教分裂主义问题的紧张关系一直困扰着双方。领导印度教民族主义政党并树立强人形象的莫迪不太可能会示弱，尤其是在选举之前。

尽管在签证方面有所“适度缓和”，库格尔曼表示，大部分报复性措施仍然存在，“双方仍然存在很多愤怒。因此，我们不应夸大这里的缓和潜力”。

大西洋理事会的外交政策专家迈克尔·博丘尔基夫表示，“需要‘暂停’一下，让冷静的头脑占上风，让双方关系重回正轨”。

“但这不会一夜之间发生。这需要时间。”