关闭期限对美国国会构成考验：妥协是否可能？

美国国会大厦的圆顶在一个雨天里可见，随着避免政府停摆的最后期限临近，华盛顿，美国，2023年9月26日。路透社/Leah Millis/文件照

华盛顿，11月6日(路透社) - 随着美国国会在不到两周内再次面临着另一个部分政府停摆的最后期限，它也面临一个问题：国会议员，尤其是一小部分强硬的共和党人，是否有能力妥协。

众议院共和党人表示，他们脆弱的221-212多数将在接下来的一周里努力通过全年支出法案，这些法案没有通过民主党多数派的参议院的机会，即使在他们自己的成员中，对11月17日停摆期限的担忧也在蔓延。

民主党控制的参议院(51-49)也一直在努力通过资助政府到9月30日的法案，这加剧了要求通过临时“连续决议”以避免停摆的呼声。

“我们不应该试图在这个问题上对对方施加压力。我们已经确定，每个党派的大多数都希望保持政府运转，”共和党众议员汤姆·科尔说，他负责管理一个强大的委员会，负责新立法的守门人。

众议院民主党领袖哈基姆·杰弗里斯发表了类似的看法。“让我们明确一点 - 唯一的前进道路是以跨党派的方式通过2023财政年度(资金)水平的连续决议，”杰弗里斯告诉记者。数据显示了为什么国会议员如此难以妥协。根据路透社对voteview.com的分析，国会议员的两极分化比以往任何时候都更严重，voteview.com是政治科学家开发的一种衡量党派倾向的工具。

Voteview.com数据显示，共和党和民主党的投票记录之间几乎没有重叠，这减少了在共和党占多数的众议院和民主党主导的参议院通过资金立法所需的跨党派妥协的机会。

进一步复杂化问题的是，共和党在众议院的多数优势非常狭窄，以至于众议院议长迈克·约翰逊在民主党反对立法时最多只能失去四个党内选票。这提高了极端保守的众议院自由派的权力，并使共和党今年陷入了一场永无休止的政治内战。

“我们从未经历过这样的情况，”加州大学洛杉矶分校的政治学家杰夫·刘易斯说道，他管理着voteview.com。“在这种情况下，任何人都没有策略去争取民主党的选票。”

约翰逊在经过三周的党内争夺之后，上个月接替共和党人凯文·麦卡锡成为众议院议长，他对通过一项将政府资金延续至1月15日的“CR”（连续决议）发出了矛盾的信号，如果需要更多时间来制定全年资金预算，还可以进一步延长至4月。

“他还没有决定如何制定这项措施 - 如果会发生的话，”众议院多数党领袖、第二号共和党人史蒂夫·斯卡利斯在美国国会大厦告诉记者。

约翰逊告诉福克斯新闻周日，他和他的顾问们在周末就“一项临时措施”进行了工作，“这将使我们有时间继续拨款程序。”

两院的资深共和党人都认为通过临时拨款法案是不可避免的。但目前，新的议长需要向强硬派共和党人表明他对他们的要求的承诺，即众议院在转向临时拨款法案之前逐项通过全部12项2024年拨款法案。

一些强硬派人士曾因麦卡锡与民主党支持通过临时拨款法案而策动了他的下台，他们正在推动在新的临时措施中接受支出削减和更严格的边境安全作为条件。

上周，众议院通过了他们议程上的三项共和党支出法案中的两项，涵盖了国会运作和环境。这使他们的总数达到了所需的12项中的七项，而参议院已经以两党支持通过了三项。

“显然，已经做出了承诺，势头必须得到保持，”共和党代表弗兰克·卢卡斯告诉路透社。“但我们已经接近11月17日了。延长是必要的。我们将在本周测试理性的局势。”