乔·拜登和习近平准备通过会谈稳定关系,抢夺APEC的聚光灯
Michael Martina,David Brunnstrom
美国总统乔·拜登与中国国家主席习近平在2022年11月14日印度尼西亚巴厘岛举行的G20领导人峰会期间会晤。路透社/Kevin Lamarque/文件照片
华盛顿,11月8日(路透社) - 预计美国总统乔·拜登和中国国家主席习近平将于下周在旧金山举行峰会会谈,以寻求通过近三年来仅第二次的面对面会晤来稳定紧张的关系,但并未出现友好气氛和重大交易。会面。
这次在亚太经济合作组织(APEC)峰会期间举行的峰会是美国六个月来努力与其地缘政治对手接触的一部分,包括数次未得到回应的内阁级访问,并从今年2月美国击落一架涉嫌中国间谍气球的外交危机中恢复过来。
“这将会掩盖APEC峰会上发生的任何事情,“斯坦福大学中国问题专家奥里亚娜·斯凯拉·马斯特罗说。
美国官员表示,习近平和拜登在原则上达成了在旧金山会晤的"一致意见” - 一年前他们最后一次见面是在巴厘岛举行的G20峰会期间 - 但北京尚未确认习近平是否将出席11月15日至17日的APEC会议。
APEC是一个由21个成员经济体组成的团体,占全球GDP的62%,几乎占全球贸易的一半,但它越来越成为美国和中国之间战略竞争的舞台。
尽管拜登政府官员表示,预计不会有重大突破,并称宣布一系列会议成果是衡量与中国关系进展的过时方式,但专家们已指出可能的改善信号 - 如两国之间商业航班增加 - 或在像遏制来自中国的芬太尼前体化学品等棘手问题上合作的步骤。
美国官员对两国之间基本中断的军事通信有所改善表示乐观,但也警告恢复两军之间真正功能性对话可能需要时间。一些分析人士认为,中国希望在防务关系中保持模糊性,以限制北京所认为的美国在该地区的军事挑衅。
“这将是非常务实的、非常坚定的 - 他们都将努力解决议程上的许多问题,” 华盛顿战略与国际研究中心(CSIS)的亚洲专家维克多·查说道。“但同时,我想,谈话总比不谈话好。”
难以获得
中国对华盛顿迫切希望举行峰会的热切回应采取了拒绝的态度,北京暗示习近平是否出席取决于美国展现“足够的诚意”。
拜登政府因迎合北京而受到共和党人的批评,但辩称利害关系如此之大,直接接触,特别是在领导人层面的接触,对于管理紧张局势、防止超级大国之间在台湾和南中国海等问题上的争端演变为公开冲突至关重要。
尽管在确定峰会方面存在困难,但中国在经历多年强劲增长后一直在努力解决经济问题,并表示愿意通过同意进行准备会议来寻求更友好的关系,比如核武器控制讨论,这是华盛顿多年来一直在寻求的。
预计下周旧金山将出现抗议活动 - 一些人支持北京,另一些人则抗议中国的人权记录。
拜登将欢迎其他亚太经合组织领导人 - 包括来自越南、菲律宾、加拿大和墨西哥的领导人 - 他和习近平都将在向全体观众展示自己。
马修·古德曼是一位贸易专家,曾在2011年美国主办的亚太经合组织峰会担任白宫协调员,他表示美国将试图将自己打造成亚洲最具活力的经济伙伴,与增长放缓的中国形成对比。
古德曼说:“人们对中国的经济状况和其在该地区的政策存在很多担忧。我不认为他们会明确地试图刺激对手,但我认为他们会试图通过比较来展示美国的良好增长。”
贸易
美国财政部长贾娜·耶伦 - 本周将在旧金山会见中国国务院副总理何立峰 - 表示美国不会要求亚太经合组织成员国在北京和华盛顿之间做出选择。她还承认,虽然美国正在减少对中国的依赖,但美国和中国经济的完全脱钩“根本不切实际。”
华盛顿已经明确表示,它将帮助盟友和伙伴应对其所描述的北京经济“胁迫” - 即利用经济压力使各国遵从中国政策。中国过去曾指责美国做过同样的事情。
“我们向任何面临中华人民共和国经济胁迫威胁的国家或经济体敞开大门,”国务院高级中国政策顾问梅兰妮·哈特周一表示。
拜登将受到皮尤研究中心一项民意调查的支持,该调查显示他在与习近平争夺公众舆论方面处于领先地位,而且在24个受访国家中,大多数人仍然认为美国是世界领先的经济大国。
美国总统将急于加强这一形象,以显示美国主导的印太经济繁荣框架取得进展,这是一个旨在加强亚洲参与的倡议,以与中国竞争。
然而,贸易专家表示,华盛顿迄今未能说服亚洲,使其成为唐纳德·特朗普总统在2017年退出的一个完全成熟的区域贸易协定的一个苍白替代品。
习近平将急于招揽美国企业,因为中国最近首次录得了季度外国直接投资赤字。两位熟悉计划的消息人士表示,美国商业团体和外交政策智囊团计划共同在旧金山为习近平举办晚宴。
“我们将在下周看到中国和美国公司和投资者之间一系列高层接触,试图发出一个信号,即中国对商业开放,”CSIS的中国专家裘德·布兰切特告诉记者。
这将包括“公司蜂拥而至与习近平会面并与他共进晚餐,”他说。