印太地区贸易协议在不确定的2024年美国大选年可能不太可能达成 | 路透社

美国总统乔·拜登、韩国总统尹锡悦、日本首相岸田文雄、印度尼西亚总统佐科·维多多、新加坡总理李显龙、越南总统阮文清和菲律宾总统邦邦·马科斯参加了印太经济框架活动期间的全家福照… 阅读更多

旧金山，11月17日 (路透社) - 拜登政府发誓要继续谈判一项雄心勃勃的亚洲贸易协定，但贸易专家和商业团体表示，选举年的压力和一些国家对严格承诺的抵制使达成协议变得不太可能。使达成协议变得不太可能，贸易专家和商业团体表示。

拜登政府曾强调要在本周的亚太经济合作组织 (APEC) 会议之前完成其印太经济框架 (IPEF) 倡议贸易“支柱”的关键章节，旨在为该地区提供一个对中国不断增长的贸易影响力的替代方案。

在一些国家，包括越南和印度尼西亚，拒绝承诺具有约束力的强劳工和环境标准后，这一努力失败了。

贸易成果的缺乏掩盖了商务部宣布已完成两个更多的非约束性IPEF支柱，涉及清洁能源合作和反腐败措施。

美国副贸易代表莎拉·比安基告诉路透社，IPEF合作伙伴将在2024年“重新调整”贸易谈判。

但前美国贸易代表办公室与许多同一国家进行跨太平洋伙伴关系协定谈判的前首席谈判代表温迪·卡特勒表示，情况将变得更加困难。TPP在2016年选举年的政治压力下屈服，导致前总统唐纳德·特朗普在2017年1月上任后立即退出。

“我觉得每个人都在试图美化这一切，包括我们的贸易伙伴，但私下里他们都感到相当沮丧，”参加旧金山APEC活动的亚洲协会政策中心主任卡特勒表示。

“他们别无选择，只能在2024年继续与我们合作，但他们意识到在选举年解决这些问题的前景微乎其微，”她补充道。

IPEF谈判代表将面临更强烈的要求，要求任何协议包括可执行的劳工条款，此前民主党参议员谢罗德·布朗敦促拜登放弃贸易支柱而不是降低标准。

政治限制

拜登政府原本希望通过限制IPEF贸易支柱的范围来避免这种政治反弹，排除了为亚洲国家提供可能会损失美国就业岗位的关税削减或市场准入改善的可能性。

但是这些限制并没有让各国更容易做出艰难的承诺，商业团体表示。

“贸易支柱的缺乏雄心壮志在某种程度上让所有利益相关者都持怀疑态度，”代表美国主要公司贸易事务的国家对外贸易委员会主席杰克·科尔文说。

科尔文表示，担保劳工和环境团体获得强有力的保护，同时为企业和成员国提供更多利益（他们希望贸易区域内的障碍更少）将是拜登政府面临的挑战。

“在他们做到这一点之前，贸易支柱将是一个难啃的硬骨头。”

最后期限的压力

即使是有限的贸易协定也需要很长时间来谈判。根据一些贸易专家的说法，拜登政府在2022年9月启动了谈判，给亚太经济合作组织峰会留下了不可能实现的紧迫期限。

“他们的错误在于试图在短短一年多的时间内达成整个有约束力的贸易协定，”亲工人贸易倡导组织“重新思考贸易”的主任洛瑞·沃拉赫说。

具有讽刺意味的是，跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）的继任贸易协定《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）的12个成员国在亚太经济合作组织峰会期间会面，并确认了他们希望更多国家加入，此前英国已加入。

中国国家主席习近平在准备好的讲话中对美国商界代表表示，中国正在与CPTPP标准保持一致，以加入该组织，并计划“扩大全球取向的高标准自由贸易区网络。”