独家：中国政府顾问呼吁在2024年设定稳定增长目标，提出更多刺激措施 | 路透社

人们骑着滑板车穿过正在建设中的北京居民楼，2023年9月6日。路透社/王廷树/文件照片

北京，11月22日(路透社) - 中国政府顾问将向年度决策者会议推荐明年的经济增长目标，范围从4.5%到5.5%，以期创造就业机会并确保长期发展目标的顺利实现。

接受路透社采访的七名顾问中有五人表示，他们支持设定大约5%的目标，与今年的目标相匹配。一名顾问将提议设定4.5%的目标，而另一名则建议设定5.0-5.5%的范围。

这些提议将于下个月在执政的共产党年度中央经济工作会议上提出，该会议讨论政策计划和世界第二大经济体的前景。

顾问们表示，要实现这样的目标，北京需要加大财政刺激力度，因为今年的增长受到了去年COVID-19封锁的低基数效应的影响。

“我们需要采取扩张性的财政和货币政策来刺激总需求，”主张设定大约5%增长目标的政府经济学家余永定告诉路透社。

“企业投资需求不会强劲，因为企业的信心尚未恢复，所以我们需要扩大基础设施投资，”余永定补充道，他还支持预算赤字超过经济产出的4%。

其他顾问由于讨论的性质属于闭门会议，因此要求匿名。预计高层领导将在12月的会议上批准这一目标，尽管直到中国的年度全国人大会议通常在3月举行时才会公开宣布。

中国在十月份公布了一项计划，计划在年底前发行1万亿元人民币（合1390亿美元）的主权债券，将2023年预算赤字目标从原来的国内生产总值（GDP）的3%提高到3.8%。

中国领导人承诺“优化中央和地方政府债务结构”，表明中央政府有更多的支出空间，因为其债务占GDP的比例仅为21%，远低于地方政府的76%。

另一位顾问表示：“我们正在加大财政政策支持”，以实现“困难的”2024年目标。

预计货币刺激将发挥更有限的作用，因为央行仍然担心与西方的利率差距扩大可能进一步削弱人民币并鼓励资本外流。

中银国际全球首席经济学家、前国家外汇管理局（SAFE）官员关涛表示：“如果我们对汇率波动有更大的容忍度，货币政策的空间可能会更大。”

改革与刺激

2022年，中国经济增长仅为3%，是近半个世纪以来表现最糟糕的之一。十月份的路透社民调显示，经济学家预计2023年增长5.0%，2024年增长4.5%，尽管一些人此后已经上调了他们的预测。

2022年，习近平主席在一次重要党会议上提出了“中国特色现代化”的长期愿景，目标是到2035年使中国经济翻番，政府经济学家表示这将需要平均年增长4.7%。

复苏蹒跚的后COVID已促使许多分析师呼吁进行结构性改革，将经济增长的驱动因素从房地产和基础设施投资转向家庭消费和资源的市场配置。

缺乏这一点，这些经济学家警告说，中国可能在本十年后期开始接近日本式的停滞。

北京一直在努力减少对房地产的经济依赖，将更多资源投入高科技制造和绿色产业，但难以提振消费者和投资者情绪。

政策内部人士认为，更多根本性的改变，特别是市场导向改革的复兴，由于政治环境的原因不太可能发生，国家已加强对经济的控制，包括私营部门。

“如果在改革上没有共识，我们将不得不使用刺激措施来推动增长，尽管这种增长是不可持续的，”第三位顾问说。

（1美元=7.2111人民币）