加拿大计划限制石油和天然气排放的法规细节 | 路透社
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生产石化产品的Imperial Strathcona炼油厂位于加拿大艾伯塔省埃德蒙顿附近,2021年10月7日拍摄。路透社/Todd Korol
渥太华,12月7日(路透社) - 加拿大周四公布了计划中的法规,限制石油和天然气行业的排放,采用了一种限额交易制度,实现了特鲁多总理政府削减最污染行业排放的承诺。
以下是拟议法规的详细信息:
*限额交易是一种市场为基础的系统,监管机构限制排放并发放排放配额,生产者可以在超出限额时使用这些配额。
*政府拟议将2030年的排放限额控制在比2019年水平低35%至38%,即106至112兆吨,相比2019年的171兆吨,同时提供合规灵活性 - 或排放配额 - 使排放量可以高达低于2019年水平20%至23%,即131至137兆吨。下方是2019年水平的链接。
*2021年,石油和天然气行业是温室气体(GHG)排放量最大的来源,占全国总排放量的28%,二氧化碳当量排放量为189兆吨,根据官方数据。2021年,该行业的温室气体排放量比2020年增加了3%。从1990年到2021年,该行业的温室气体排放量增加了88%。
*每个排放许可证将相当于一吨二氧化碳当量(CO2e)。根据总量控制和交易法规发行的排放许可证将不能与其他碳定价系统或监管工具互换。许可证最初将免费发放。
*覆盖设施之间可以交易排放许可证,但这些许可证将是独特的,适用于石油和天然气排放总量控制和交易系统。同样,来自其他法规或碳定价系统(包括联邦和省级基于产出定价系统或总量控制和交易系统)的剩余信用、绩效信用或其他许可证将不能在石油和天然气排放总量控制和交易系统内使用。
*覆盖设施将有选择地向加拿大温室气体抵消信用系统和在联邦基于产出定价系统法规下认可供使用的省级抵消信用报送抵消信用,抵消信用的百分比将在排放总量上限(给定年度发行的总许可证数量)和法定上限之间。这最多可达到设施温室气体排放的约20%。
*总量控制和交易系统将覆盖所有直接温室气体排放,并考虑与石油和天然气生产以及碳储存相关的间接排放。覆盖的温室气体将包括二氧化碳、甲烷和一氧化二氮。
*温室气体污染总量将监管上游石油和天然气设施,包括近海设施,并且也适用于液化天然气设施。这些子行业代表了石油和天然气行业排放的大部分 —— 上游子行业在2021年代表了该行业85%的排放。排放总量将覆盖石油沙、常规石油生产、天然气生产和加工以及液化天然气生产等活动。
经进一步磋商,政府将于2024年中期发布草案法规。这些法规预计在2025年最终注册后生效。设施需要在2025年年底之前注册,或在2026年1月1日之后进行覆盖活动并释放温室气体之前注册。