乌克兰需要做些什么来保持其欧盟成员资格申请的活力 | 路透社

KYIV，12月11日（路透社）-欧盟27国领导人本周可能在峰会上决定是否与乌克兰启动正式的成员国谈判，这一举措将为基辅提供急需的支持，因为对关键的战时外援的未来充满不确定性。

莫斯科于2022年2月入侵后，布鲁塞尔在四个月后提供了基辅的候选国地位，促使乌克兰当局急于改革欧洲委员会确定的优先领域。

在其11月8日的评估中，欧洲委员会赞扬了乌克兰的进展，并建议欧盟领导人启动谈判，但指出了需要完成的几项即时任务。

它还概述了乌克兰在未来一年为准备潜在成员资格而追求的几乎每个治理领域的更广泛的改革。

短期优先事项

上个月，委员会报告称，乌克兰已完成了其七项建议中的四项，包括聘请反腐败官员，为大规模改革司法部门做准备，并将媒体立法与欧盟标准保持一致。

大多数建议旨在加强法治，这对根除苏联遗留的腐败和管理不善问题至关重要。

委员会建议在正式启动谈判之前，剩下的三个条件得到满足，它表示将于明年3月再次评估乌克兰的进展。

截至上周五，立法者已通过法律，几乎满足了每一个条件，包括扩大国家反腐败局和保护少数民族权利，尽管这并非明确要求的时间。

利特拉说，基辅的新欧洲中心智库的利特拉表示，乌克兰的快速进展旨在通过尽可能少地给怀疑论者提供借口，以保持基辅处于“安全一方”。

特别是匈牙利批评基辅对该国西部的匈牙利族群的待遇，该国领导人维克托·奥尔班要求欧盟在12月14日至15日的会议上跳过对乌克兰会员谈判的任何决定。

尽管委员会支持，但任何决定都需要欧盟领导人的一致支持。

长期目标

2023年2月24日，俄罗斯入侵一周年之际，乌克兰国旗在比利时布鲁塞尔的欧盟议会大楼前飘扬。路透社/伊夫·赫尔曼/文件照片

完成这些短期任务只是委员会建议乌克兰在各个领域进行全面政策变革的一小部分，从公共管理到食品安全，截至2024年底。

例如，在反腐败领域，官员们需要证明打击腐败是“系统性和不可逆转的”，部分方法是确保专业调查人员和检察官的独立性。

当局还必须加大打击大规模非法走私活动，并改善资产追缴，此外还要实施“有时限和可衡量的行动计划”来更广泛地改革执法。

在经济领域，官员们预计将削减繁文缛节，重新将乌克兰的流离失所者重新融入劳动力市场，以及其他措施，因为外国投资者准备帮助重建乌克兰。

除此之外，还有一系列更加细化的措施，如改善国家统计数据收集，将知识产权保护与欧盟协调一致。

欧盟驻乌克兰大使卡塔琳娜·马泰尔诺娃用直言不讳的话语描述了前方的挑战。

“我要告诉你们一个消息：习惯它吧，”她在上个月基辅的一次简报会上说道，指的是基辅需要满足的许多要求。“扩大进程是一个艰苦的过程。”

意外情况

政治挑战也在前方等待，匈牙利成为该集团对乌克兰加入的最大批评者。

欧洲官员表示，如果奥尔班坚持反对谈判和对乌克兰提供额外的财政支持，明年初可能需要召开另一次峰会。

与此同时，一些人表示，基辅推进改革的窗口可能很窄。

一位匿名的驻基辅的欧洲外交官认为，乌克兰展示稳步进展将至关重要，以帮助维持欧盟内部可能出现的疲软热情。

新欧洲中心的利特拉表示，西部巴尔干国家长期的加入过程表明，加入并不总是基于功绩，同样取决于集团内部政治。

“基本上，我们需要所有的星星都排成一线。”