新波兰政府继承了麻烦的预算遗产 | 路透社

新任波兰总理唐纳德·图斯克在2023年12月12日在波兰华沙的议会提出了政府的议程，并请求议会对其进行信任投票。图片来源：达维德·祖霍维奇/Agencja Wyborcza.pl via REUTERS

华沙，12月13日(路透社) - 自10月中旬选举失败以来，波兰即将卸任的民族主义者的最后一刻支出增加了预算压力，使新任总理唐纳德·图斯克努力兑现竞选承诺变得更加复杂。

路透社对自波兰法律与正义党( PiS)于10月15日失去议会多数席位以来的新支出承诺进行的统计显示，这些支出从煤矿补贴到公司经理的奖金等各种项目，总额约占国内生产总值的1%。

尽管与中欧最大经济体规模相比，这一统计数字很小，但它们叠加在波兰预算中已经确定的大额支出项目之上，包括北约最高的军事支出以及工资和社会转移的大幅增长，这些已经使得根据欧洲委员会最新预测，2023年的赤字接近国内生产总值的6%。

“最近几天，你们( PiS)轻而易举地开始做出价值数十亿兹罗提的决定，但你们完全没有考虑如何为它们提供融资，”图斯克在周二揭示政府议程时说道。

他即将上任的政府已经暗示可能推迟实施其成本最高的承诺，将个人所得税起征点提高到每年60,000兹罗提（14,939美元），因为他们正赶在一月底的截止日期前重新制定波兰2024年的预算。

财政部或PiS官员尚未立即发表评论。

即将卸任的总理马泰乌什·莫拉维茨基将赤字归咎于邻国乌克兰战争中价值约占GDP 4%的高额军事支出，并表示财政状况除此之外比西欧一些国家要好。

在PiS的欢呼对手欢呼在与布鲁塞尔反复发生冲突的八年民族主义统治后，权力交接，Tusk的亲欧盟政府将面临从第一天起兑现他的庞大竞选承诺的压力。

‘民粹主义陷阱’

在Tusk的政策困境之下，潜在的更深层问题正在潜伏：一些当地经济学家表示，波兰交战政党的大规模选举承诺已经将该国锁定在一个“民粹主义陷阱”中，欧洲和总统选举的繁忙日程限制了整合的前景。

“未来两年繁忙的选举日程可能会阻止政府采取应对困难政策挑战的行动，包括减少可观的财政失衡，”惠誉评级公司高级董事费德里科·巴拉加-萨拉萨尔说。

“下届政府面临着应对中期支出僵化和潜在更高长期利率的困难政策选择，”他说，并补充说，波兰可能需要从2025年开始进行更大规模的预算削减。

花旗银行的经济学家估计，如果图斯克兑现所有竞选承诺，这些承诺价值相当于国内生产总值的3.5%，可能会导致波兰的预算赤字在2025年飙升至超过国内生产总值的7%，这个水平甚至在COVID大流行的高峰期都没有出现过。

“随着选举的迅速临近，新政府将寻求实现一些旨在取悦关键选民群体的竞选承诺，”智库欧亚集团的分析师表示。

“增长疲弱，可能无法达到预算规定的3%，也对赤字与国内生产总值比率产生上升压力。”

自图斯克在十月的选举胜利以来，波兰的五年期债券收益率已经下降了近40个基点，而兹罗提兑美元的汇率也接近2020年初的最高水平，受到结束与欧盟多年争吵的希望的提振。

由于与布鲁塞尔在民主标准上的争议，波兰已经看到数百亿欧元的欧盟资金被冻结，但前欧洲理事会主席图斯克发誓改善关系并解除资金的限制。

尽管恢复资金的释放可能会促进投资，但花旗银行表示，它们对预算平衡是中性的，因为资金流入被支出抵消。

花旗银行现在认为明年预算赤字不会减少，这使得波兰与斯洛伐克和罗马尼亚一起成为欧盟根据与欧洲委员会最新预测的比较而言最严重的财政犯规者。

“在我们的情景中，我们随意假设仅在2024年，大约三分之一（基于成本）的竞选提案将被实施，”它说。

“这意味着到2024年，赤字大约为5.8%，即2023年一样宽松的财政政策。”

（1美元=4.0164兹罗提）

安娜·沃达尔查克-谢姆丘克和马雷克·斯特泽莱茨基的额外报道；作者：格尔格尔·萨卡奇；编辑：马克·约翰和亚历克斯·理查森