解释:为什么乌克兰快速加入欧盟将是一个挑战 | 路透社
Jan Strupczewski
欧盟和乌克兰国旗在布鲁塞尔欧盟议会大楼外飘扬,2022年2月28日,比利时。路透社/伊夫·赫尔曼/文件照片
布鲁塞尔,12月14日(路透社) - 欧盟领导人将在布鲁塞尔峰会上宣布与乌克兰启动加入谈判,他们的主席查尔斯·米歇尔周四在一次意外的声明中表示。
谈判本身可能需要数年时间。
乌克兰人口4400万,地理面积比任何欧盟成员国都大,加入27个成员国的集团会带来一些独特的挑战:
资金
以购买力计算,乌克兰人均GDP不到欧盟平均水平的三分之一,这意味着它将立即成为资金的净接受者,以均衡生活水平并支持其庞大的农业部门。
欧盟今年7月的一项内部研究显示,如果乌克兰现在是成员国,将在欧盟的共同农业政策下获得965亿欧元(1060亿美元),并在欧盟的一体化政策下获得610亿欧元,该政策旨在均衡整个集团的生活水平。
欧盟的研究称,在欧盟的7年预算期内,乌克兰将有资格获得1863亿欧元。这意味着许多现在是欧盟资金净接受者的国家将成为净贡献者,现有的净贡献者将不得不支付更多。这将成为欧盟现有27个成员国的一个大问题。
农业
乌克兰是一个农业强国,可耕种土地面积为4100万公顷,而法国为3000万公顷。它已经将大部分农产品销售给欧盟。但作为欧盟成员,它将成为欧盟单一市场的一部分,没有关税或配额限制,商品可以自由跨境流通。
官员们预计乌克兰可能会增加对欧盟的农产品生产和出口,可能会淹没整个行业和市场。这很可能会引发欧盟各国农民的强烈反对,对政府造成巨大压力。
劳工
欧盟成员资格将使整个欧盟劳工市场对数百万收入较低的乌克兰工人开放。2004年波兰加入欧盟后,大量波兰工人涌入英国,成为导致英国脱欧的因素之一。其他欧盟国家在向东欧新成员开放劳工市场之前,引入了长期过渡期。
安全
欧盟条约要求成员国“尽其全力”帮助另一个遭受武装侵略的欧盟国家。如果乌克兰在与俄罗斯的战争仍在进行中时成为欧盟成员,欧盟国家将不得不尊重这一点。
欧盟还将获得与俄罗斯和白俄罗斯的长边界,对安全、移民和国防产生影响。
(1美元=0.9089欧元)