独家：中国将在2024年运行GDP的3%预算赤字，发行特别债券 | 路透社

12月15日（路透社）- 三名知情人士表示，中国领导人在本周的经济年度会议上同意，2024年国内生产总值的预算赤字将达到3％，而其他财政支持可能由离预算债务来支付。

尽管赤字数字低于今年修订后的3.8％目标，表明北京希望保持财政纪律，并且不考虑明年采取大规模财政举措，但发行离预算主权债券的选择使其有灵活性，可以加大刺激以维持经济稳定增长。

两名知情人士告诉路透社，特别的主权债券可以用来支付额外支出。其中一人表示，这些债券金额可能达到1万亿元人民币（1401.6亿美元）。

由于讨论的敏感性，所有三名知情人士要求匿名。

中国以前曾发行过特别国债。2020年，它出售了1万亿元人民币的这类债券来资助与COVID相关的措施。2007年，它发行了1.55万亿元人民币以为其主权财富基金注资。1998年，它发行了2700亿元人民币以为国有银行注资。

中国不会将特别债券纳入其年度预算计划，因为它将这种工具视为在需要时为特定项目或政策目标筹集资金的非常手段。

“2024年的赤字比率设定为3％，不足部分可以由特别主权债券补充，”其中一名知情人士表示。

中国国务院新闻办公室，代表政府处理媒体查询的财政部和国家发展和改革委员会并未立即回复路透社的置评请求。

官方目标通常直到中国的年度全国人民代表大会才会公开宣布，该会议通常在三月举行。

中国总体财政立场的另一个关键部分是地方政府被允许发行的债券配额，这也超出了政府的预算。消息人士之一表示，2024年这个数字可能接近4万亿元，而今年为3.8万亿元。

其他消息人士没有提供任何数字。

每年的中央经济工作会议在星期一和星期二闭门举行，期间习近平主席和其他高级官员规划了未来一年世界第二大经济体的发展方向。

一名工人在北京中央商务区的一个建筑工地上行走，准备迎接全国人民代表大会的开幕，2023年2月28日。REUTERS/Thomas Peter/文件照片

新华社的一份会议总结称，领导人们同意2024年采取积极的财政政策。

中国计划进行新一轮财政和税收改革，政府希望改善财政支出结构以支持战略任务，国家媒体称，但没有提供细节。

中国共产党的最高决策机构政治局上周表示，财政政策将是“灵活、适度、精准和有效的”。

中国历来将其预算赤字比率保持在或低于3%，最近的例外是2020年和2021年受到疫情影响，以及今年当局加大了促进经济复苏的努力。

稳定增长中国的政府顾问告诉路透社，他们将建议2024年的经济增长目标在4.5%至5.5%之间，大多数人倾向于设定约5%的目标-与今年相同。

在年度会议后接受路透社采访的三位消息人士证实，中国可能会将2024年的增长目标定在约5%左右。

在评级机构穆迪上周发出下调警告后，投资者更加密切地关注中国的财政状况，穆迪指出为了纾困负债累累的地方政府和国有企业以及控制其房地产危机而产生的成本。

国际货币基金组织的数据显示，2022年地方政府债务达到92万亿元，占中国经济产出的76%，高于2019年的62.2%。

分析师们预计，中国明年将在预算赤字方面保留一些灵活性，以防经济表现不佳。

今年10月，中国公布了一项计划，计划到年底发行1万亿元的国债，以加强防洪基础设施。这些都包括在预算中，将2023年的赤字目标从原来的3%提高到了GDP的3.8%。

分析师表示，尽管今年经济增长预计将达到约5%，但与受COVID影响的2022年相比，要在2024年达到类似水平可能需要更多的财政支持。

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