乌克兰需要做些什么来继续推动其加入欧盟的申请？ | 路透社

乌克兰总统沃罗迪米尔·泽连斯基出席了与美国总统乔·拜登在华盛顿白宫举行的联合新闻发布会，时间为2023年12月12日。路透社/Leah Millis

基辅，12月15日(路透社) - 欧盟领导人周四决定与乌克兰启动正式会员谈判，为基辅提供了急需的支持，因为对关键的战时外援的未来充满不确定性。

莫斯科于2022年2月入侵后，布鲁塞尔在四个月后提供了基辅的候选国地位，促使乌克兰当局急于改革欧洲委员会确定的优先领域。

在其11月8日的评估中，欧洲委员会赞扬了乌克兰的进展，并建议欧盟领导人启动谈判，但指出了几项需要完成的即时任务。

它还概述了一系列更广泛的改革，涵盖了几乎每个治理领域，乌克兰将在未来一年为潜在的成员资格做准备。

短期优先事项

委员会上个月报告称，乌克兰已完成了其七项建议中的四项，包括聘请反腐败官员、为大规模改革司法机构做准备，并将媒体立法与欧盟标准对齐。

大多数建议旨在加强法治，这对根除苏联时期的腐败和管理不善问题至关重要。

委员会建议在正式启动谈判之前满足剩下的三个条件，并表示将于明年三月再次评估乌克兰的进展。

在本周峰会之前，议员们已通过立法几乎满足了每一个条件，包括扩大国家反腐局和保护少数民族权利，尽管时间上并没有明确要求这样做。

基辅新欧洲中心智库的列昂尼德·利特拉表示，乌克兰的快速进展旨在通过尽可能少地给怀疑论者找借口，以保持基辅“安全”。

特别是匈牙利批评了基辅对该国西部的匈牙利族群的待遇，该国领导人维克托·奥尔班要求欧盟在12月14日至15日的会议上跳过对乌克兰会员谈判的任何决定。

尽管委员会支持，但任何决定都需要欧盟领导人的一致支持。

欧盟领导人周四通过让奥尔班离开房间投票启动谈判，绕过了他的反对。

漫长的道路

完成这些短期任务只是委员会建议乌克兰在各个领域进行全面政策变革的一小部分，从公共管理到食品安全，到2024年底。

例如，在反腐领域，官员们需要证明打击腐败是“系统性和不可逆转的”，部分方法是确保专业调查人员和检察官的独立性。

当局还必须加大打击大规模非法走私活动，并改善资产追回工作，此外还要实施“有时限且可衡量的行动计划”，以更广泛地改革执法部门。

在经济领域，官员们预计将削减繁文缛节，重新将乌克兰流离失所的人重新融入劳动力市场，以及其他措施，因为外国投资者准备帮助重建乌克兰。

除此之外，还有一系列更为细化的措施，如改善国家统计数据收集，将知识产权保护与欧盟的保护措施协调一致。

欧盟驻乌克兰大使卡塔琳娜·马泰尔诺娃用直言不讳的话语描述了前方的挑战。

“我有消息要告诉你们：习惯它吧，”她在上个月基辅的一次简报会上说道，指的是基辅需要满足的众多要求。“扩大进程是一个艰难的过程。”

意外情况

然而，政治挑战可能远未结束，上周四，奥尔班阻止了一项价值500亿欧元的对乌克兰的财政援助计划。

一些人认为，基辅推进改革的窗口也许很窄。

一位匿名的欧洲外交官在基辅表示，乌克兰展现稳定进展将至关重要，以帮助维持欧盟内部可能出现的疲软热情。

新欧洲中心的利特拉表示，西巴尔干地区长期的成员资格进程表明，加入并不总是基于功绩，同样取决于欧盟内部政治。

“基本上，我们需要一切都顺利。”