特朗普将安排忠诚的人重新塑造美国对中国、北约和乌克兰的外交政策 | 路透社

共和党总统候选人、前美国总统唐纳德·特朗普在2023年12月17日于美国内华达州里诺举行的集会上讲话。路透社/卡洛斯·巴里亚/档案照片

华盛顿，12月18日(路透社) - 近20名现任和前任助手以及外交官表示，唐纳德·特朗普如果连任，很可能会在五角大楼、国务院和中央情报局安插忠诚的人员，他们的首要忠诚将是对他个人，这将使他比在第一任总统任期内更自由地实施孤立主义政策和个人决断。

这一结果将使特朗普能够对美国在乌克兰战争、与中国的贸易等问题上的立场以及实施(有时限制)外交政策的联邦机构进行全面改革，这些助手和外交官表示。

在他2017年至2021年的任期内，特朗普很难将他有时冲动和古怪的愿景强加给美国国家安全机构。

他经常对那些拖延、搁置或劝阻他一些计划的高级官员表示失望。前国防部长马克·埃斯珀在他的回忆录中写道，他两次对特朗普提出对墨西哥毒品集团进行导弹打击的建议提出了异议，而墨西哥是美国最大的贸易伙伴。前总统没有发表评论。

特朗普的第四任也是最后一任国家安全顾问罗伯特·奥布莱恩说：“特朗普总统意识到人员即政策。在他执政初期，有很多人对实施他们自己的政策感兴趣，而不是总统的政策。”

拥有更多的忠实支持者将使特朗普能够比他上次执政时更快更有效地推进他的外交政策优先事项，现任和前任助手表示。

在今年的竞选活动中，特朗普提出的提案之一是表示他将派遣美国特种部队对付墨西哥的毒品集团——这种做法不太可能得到墨西哥政府的支持。在竞选活动中。

助手们表示，如果特朗普再次掌权，他将迅速削减对欧洲的国防援助，并进一步减少与中国的经济联系。

奥布莱恩仍然是特朗普的高级外交政策顾问之一，并经常与他交谈，他表示，在特朗普第二个任期内，如果北约国家未能履行在国防上至少花费国内生产总值的2%，可能会考虑对北约国家征收贸易关税。

特朗普竞选团队拒绝就本文发表评论。

与2016年竞选不同的是，特朗普已经培养了一批与他经常交谈并具有重要外交政策经验和他个人信任的人员，据四位与他交谈的人士称。

这些顾问包括特朗普最后一任国家情报总监约翰·拉特克利夫、前美国驻德国大使理查德·格雷内尔和前特朗普幕僚卡什·帕特尔，后者曾在情报和国防部门担任多个职位。

这些人都没有回应采访请求。

尽管这些非正式顾问的具体政策在一定程度上有所不同，但自特朗普离任以来，大多数人一直是特朗普的坚定支持者，并表示担心美国在支持北约和乌克兰方面花费过多。

“末日选项”

特朗普在共和党总统提名竞选中领先。如果他成为共和党提名人，然后在明年11月击败民主党总统乔·拜登，世界很可能会看到一个更加有把握的特朗普，更加了解如何在国内外行使权力，现任和前任助手表示。

这一前景让外国首都急于了解第二个特朗普任期会是什么样子。特朗普本人并没有提供关于他下一任将采取何种外交政策的线索，除了像结束乌克兰战争只需24小时之类的宽泛声明。

接受路透社采访的八名欧洲外交官表示，他们对特朗普是否会遵守华盛顿对北约盟友的承诺存在疑虑，并且极度担心他会切断对乌克兰的援助，尤其是在乌克兰与俄罗斯的战争中。

一位在华盛顿的北欧外交官在匿名条件下表示，他和同事们在前总统2021年离开白宫后仍在与特朗普的助手保持接触。

“那时的说法是，‘我们当时没有准备好（执政），下次必须不同，’”这位外交官说。“2017年他们进入椭圆形办公室时，根本不知道该怎么办。但这种情况不会再次发生。”

其国家是北约成员国的外交官和另一位驻华盛顿的外交官表示，他们的使命已在外交电报中概述了一种可能的“世界末日选择”。

在这种假设情景中，这些外交官表示他们在电报中描述了多种大选后的假设之一，即特朗普兑现了解体官僚机构和追究政治敌人的承诺，以至于美国的制衡体系受到削弱。

“你必须向你的首都解释。‘事情可能会相当顺利：如果拜登再次当选，美国将继续自我恢复’，”一位外交官描述了他的使命对美国政治的看法。“然后你有特朗普，一个温和版本：他的第一任期的重演，带有一些激进的色彩。然后你有世界末日选择。”

从全球主义撤退

特朗普执政期间的中东事务副助理国防部长迈克尔·穆尔罗伊表示，前总统可能会任命赞同其孤立主义外交政策的个人，并且不太可能与他对抗。

所有美国总统都有权任命政治任命者担任联邦官僚体系中最高级别的职位，包括国务院、五角大楼和中央情报局。

“我认为这将主要基于对特朗普总统的忠诚，”穆尔罗伊说，“坚定地相信他所信仰的外交政策，这更加专注于美国，而不是全球主义（政策）。”

特朗普在他的第一任期内与五角大楼的自己任命者在许多问题上发生冲突，从他支持的禁止跨性别军人的禁令到他2018年决定撤出叙利亚的美军。

当他的第一任国防部长吉姆·马蒂斯于2018年辞职时，这位前四星上将表示他与特朗普存在重大政策分歧。尽管马蒂斯没有明确说明这些分歧，但他在辞职信中强调了与北约和其他盟友保持牢固联系的必要性，同时将俄罗斯等敌人保持在一定距离之外。

特朗普前驻瑞士大使、现任竞选筹款人埃德·麦克马伦强调，他认识的大多数外交人员都忠实地为总统服务。

但他表示，特朗普意识到在第二个任期中需要避免选择不忠诚或不服从的官员担任高级外交职位。

“总统非常清楚，能力和忠诚对（下一届）政府的成功至关重要，”他说。

根据他竞选的官方政策网站Agenda47，特朗普的顶级顾问圈之外，潜在的特朗普政府计划清除国家安全界低层级被视为“流氓”的人员。

这样的举措在美国几乎没有先例，因为美国有一个为无论哪届政府服务的无党派官僚体系。

特朗普表示，他计划恢复他在第一任期最后几个月颁布的一项行政命令，该命令从未完全实施，该命令将使他更容易解雇公务员。

在今年早些时候Agenda47上发布的一份鲜为人知的文件中，特朗普表示他将建立一个“真相与和解委员会”，该委员会将在其他功能中发布与“深层国家”滥用权力相关的文件。他还将创建一个单独的“审计”机构，旨在实时监控情报收集。

“国务院、五角大楼和国家安全机构在我任期结束时将会发生很大变化，”特朗普在今年早些时候的政策视频中说道。

北约撤军？新贸易战

特朗普承诺在第二个任期内结束中国的最惠国贸易地位 - 这一地位通常降低国家之间的贸易壁垒 - 并推动欧洲增加国防开支。

特朗普是否会继续对乌克兰在与俄罗斯的战争中提供重要的美国支持对于华盛顿的欧洲外交官来说尤为重要，以及他对北约的持续承诺。

“有传言称他想让美国远离北约或从欧洲撤军，当然这听起来令人担忧，但是…我们并不恐慌，”一位波罗的海国家的外交官表示。

尽管对于北约的未来存在担忧，但本文采访的几位外交官表示，特朗普在他的第一个任期内的压力确实导致了国防开支的增加。

特朗普的第三任国家安全顾问约翰·博尔顿（John Bolton）告诉路透社，他相信特朗普会退出北约。

这样的决定对于依赖该联盟集体安全保障近75年的欧洲国家将是震撼人心的。

其他三位前特朗普政府官员，其中两人仍与他保持联系，淡化了这种可能性，其中一人表示这很可能不值得国内政治上的反弹。

至少有一名驻华盛顿的外交官，芬兰大使米科·豪塔拉（Mikko Hautala），据了解这些互动的两名知情人士透露，曾经直接与特朗普进行过多次交谈，这一消息最初由《纽约时报》报道。首次报道。

这些讨论的焦点是关于芬兰加入北约的进程。据一名知情人士透露，豪塔拉希望确保特朗普获得有关芬兰加入北约对联盟的贡献以及芬兰加入对美国的利益的准确信息。