美中关系:预计2024年将会更加动荡| 路透社
Don Durfee,Antoni Slodkowski
华盛顿/北京,12月20日(路透社) - 在经历了一年的间谍气球引发的恐慌、半导体之争和日益激烈的军事竞争之后,中国和美国以一种不安的休战结束了这一年。
这是在美国总统乔·拜登和中国国家主席习近平在11月举行会晤后,两人都表示希望停止两国关系的自由落体式下滑。
2024年可能会带来新的动荡。从台湾和美国的总统选举到持续的中美贸易争端,拜登和习近平面临着不少可能在新的一年引发问题的挑战。
台海问题
首先将是台湾1月13日的总统和立法选举。中国的反应可能决定了世界上最大经济体之间的关系是否再次充满了相互怀疑。
执政的民主进步党的副总统赖清德和副手萧美琴在民调中领先。中国将他们称为"独立双人组",并拒绝了赖清德提出的谈判。
中国认为台湾是自己的领土,该岛的选举以前曾加剧紧张局势,尤其是在1996年,当时中国在投票前的军事演习和导弹试验促使美国向该地区派遣了一支航母战斗群。
这次北京再次加大了军事和政治压力,将选举框定为“和平与战争”的选择,称执政党危险的分裂主义者,并敦促台湾人做出“正确的选择”。
一些分析人士认为,希望避免冲突的习近平如果赖赢得选举,将会调和中国的军事反应。但台湾在选举前对中国的军事和政治活动保持高度警惕。
特朗普2.0?
2024年美国总统选举可能会更具影响力。除非出现最后一刻的意外,选举很可能会是拜登和前总统唐纳德·特朗普之间的再次对决。
尽管这场竞选肯定会涉及对中国的激烈言辞,但习近平将更关注一个问题:特朗普会重返白宫吗?
美国总统乔·拜登和中国国家主席习近平出席亚太经济合作组织(APEC)峰会期间在加利福尼亚伍德赛德的菲洛利庄园举行双边会议,摄于2023年11月15日。路透社/凯文·拉马克/文件照片
“当中国人想到明年的选举时,特朗普再次上台将是他们的最坏噩梦,”华盛顿斯汀森中心主任孙云说。
在奥巴马前总统任期内,美中关系紧张,而在他的继任者任内,美中关系升级为全面贸易战,还有关于COVID-19起源的指责以及台湾地位的新紧张局势。
在某种程度上,特朗普的回归对中国可能是地缘政治上的好事。拜登巧妙地增加了对北京的压力,保持了特朗普时代的关税,增加了新的出口管制并加强了美国的联盟。
如果特朗普的孤立主义倾向意味着美国退出联盟,那可能符合中国统治者的利益,他们感到被美国的力量所限制。
但是,正如孙所说,中国的统治者虽然对拜登不满,但他们认为拜登是一个遵守规则的领导人,而且美中关系是半正常的。特朗普意味着不可预测性。
“在特朗普任内,几乎没有关于任何事情的有意义对话,”她说。“相反,紧张局势不断升级。”
芯片冲突
美国出口管制旨在阻止最先进的半导体进入中国的手中,明年可能只会加剧。
去年十月,美国加强了现有的限制,停止了额外的高端芯片并关闭了漏洞。而且2024年可能会有另一次更新——美国商务部长吉娜·雷蒙多表示预计“至少每年”会有一次更新。
尽管有关出口管制是否有效阻止技术流向中国的争论,北京在试图抵制这些限制方面一直很艰难,特别是在美国企业报复可能会驱赶外国资本的情况下。迫使北京需要的外国资本流失,尤其是在经济增长放缓的情况下。
北京拥有的一个杠杆是其在芯片生产所需的稀土金属供应商中的主导地位。今年7月,中国公布了对某些镓和锗产品出口的限制 - 自那时以来,出口量已经急剧下降。
美国政策引发的紧张局势只会随着美国当局打击违规行为而加剧。拜登政府于2023年成立了一个特别小组,以打击非法获取美国敏感技术的努力。
对涉嫌向中国出口技术的违规行为的调查正在进行中,“我们预计这些努力将在2024年导致重大的出口执法行动,”商务部出口执法助理部长马修·S·阿克塞尔罗德在一份声明中对路透社表示。
纽约的卡伦·弗莱菲尔德补充报道;由乔西·高编辑