拜登政府将要求国会批准向土耳其出售F-16战机 - 华尔街日报
Jared Malsin in Ankara, Turkey, and Vivian Salama in Washington
拜登政府正准备寻求国会批准向土耳其出售价值200亿美元的新F-16战斗机,以及向希腊出售下一代F-35战机,这将是近年来最大规模的外国武器销售之一,据美国官员称。
政府官员打算通过这次销售的前景来促使土耳其同意芬兰和瑞典加入北约,土耳其因反对两国与库尔德分裂组织的关系而阻止了这一进程。政府官员表示,国会对销售的批准取决于土耳其的默许。这两个国家去年决定加入北约,结束了几十年的中立政策,这是对俄罗斯入侵乌克兰的回应。
政府已考虑向土耳其出售超过一年的计划比预期的更大。根据熟悉提案的官员的说法,这包括40架新飞机和用于翻新土耳其现有的79架F-16战机的套件。
与这笔交易的国会通报将与土耳其外长梅夫吕特·恰武什奥卢下周访问华盛顿大致同时。这次向土耳其的销售还包括900多枚空对空导弹和800枚炸弹,一位官员表示。
土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安面临美国的压力,以批准北约扩张。照片: adem altanGetty Images根据希腊政府在2022年6月提出的要求,向希腊单独出售至少30架新的F-35战机。F-35联合打击战斗机是美国最先进的喷气式战斗机。尽管官员们将通知土耳其和希腊的时间描述为巧合,但如果也满足了希腊的请求,这可能会平息雅典对F-16销售的抗议。希腊和土耳其是历史悠久的地区竞争对手,如果仅向土耳其出售,很可能会引起雅典的迅速谴责。
这种飞机的潜在销售可能会对华盛顿在西方对俄罗斯对乌克兰的侵略做出反应时努力加强与北约盟友的关系产生深远影响。
国务院发言人拒绝就潜在的军火转让发表评论,因为这是一项政策问题,除非它们得到正式通知国会。国会从未成功阻止白宫请求的外国军火销售。
与土耳其提出的交易计划出现在美土关系紧张的时刻,华盛顿还试图说服总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安采取更多措施执行对俄罗斯的制裁并批准芬兰和瑞典加入北约。
这一提议还可能引发与一些国会领导人的对抗,他们誓言反对向土耳其出售武器。新泽西州民主党参议员鲍勃·梅嫩德斯,参议院外交关系委员会主席,表示他不会批准向土耳其出售任何F-16,理由是人权问题。
最近几个月,埃尔多安先生还威胁要对叙利亚的库尔德武装分子发动新的军事进攻。上个月,土耳其一家法院还判定伊斯坦布尔市长(埃尔多安的一位知名反对者)侮辱公职人员,人权组织称这是对土耳其反对派的打压的一部分。土耳其政府表示其法院是独立的。
根据美国的军火出口法,国会将有30天时间审查这项交易。如果国会想要阻止这项交易,必须通过一项否决决议。国会也可以随时通过立法来阻止或修改交易,直到交付为止。
拜登政府正计划向希腊出售至少30架新的F-35战斗机。图片: robert atanasovskiGetty Images美国官员表示,他们正在鼓励埃尔多安先生放弃反对芬兰和瑞典加入北约。一位官员将F-16战斗机描述为“胡萝卜加在棍子上”,以促使土耳其同意。
官员表示,这可能会减轻一些国会成员对这项交易的反对。国务院内部的官员数月来一直主张扩大是北约集体安全的必要条件。然而,官员们预计,尽管希腊的交易可能会在国会顺利通过,但一些成员可能会因为不愿意让安卡拉获得额外火力而推迟F-16战斗机的交付。
埃尔多安先生最初威胁否决这两个国家加入北约,原因是它们与伊拉克和叙利亚的库尔德武装组织有联系。土耳其与库尔德武装组织进行了几十年的持续战争,造成数万人死亡。
NATO领导人表示,芬兰和瑞典已经解决了土耳其的关切,遵守了去年签署的协议,要求这两个国家评估土耳其的引渡请求,并取消对安卡拉的武器销售限制。
土耳其官员表示,瑞典没有做足够的努力履行对土耳其的义务,他们指出在瑞典仍然有库尔德工人党激进分子活动。土耳其政府本周因斯德哥尔摩的一次示威活动而召见了瑞典大使,示威者在示威中悬挂了埃尔多安先生的木偶。土耳其总统对瑞典的强硬立场在土耳其国内得到广泛支持,包括在反对党中,他们长期以来一直反对他们认为欧洲对库尔德激进组织采取的宽容态度。
土耳其议会关于NATO扩张的投票时间也将取决于今年土耳其的全国选举,埃尔多安先生在这场选举中面临激烈竞争,公众对该国陷入困境的经济感到不满。
土耳其外交部未对置评请求作出回应。
拜登政府仍然谨慎乐观地认为土耳其最终会接受芬兰和瑞典。美国官员去年表示,土耳其批准NATO扩张不会有任何交换条件,并表示F-16销售的时间取决于政府内部完成交易的程序。
这些提议的销售也出现在土耳其和希腊之间紧张局势加剧的背景下,这两个长期对手在过去一年在东地中海地区互相威胁。
土耳其最初是美国先进的F-35计划的参与者,但在埃尔多安先生批准购买俄罗斯S-400防空系统后被驱逐。美国政府表示,俄罗斯武器系统有可能黑掉F-35。
拜登政府官员认为,向土耳其出售F-16战机可以帮助恢复与这个拥有北约第二大军队的国家的关系。
在埃尔多安的领导下,土耳其在乌克兰危机中发挥了重要作用,促进了囚犯交换的谈判,并帮助促成一项协议,允许乌克兰通过黑海港口恢复粮食出口。埃尔多安与俄罗斯总统普京的密切关系也引起了华盛顿的关注,对俄罗斯资金流入土耳其的审查,包括寡头资产。
官员表示,美国正计划向土耳其出售40架新的F-16战机。照片: 美国空军William Mauldin为本文做出了贡献。
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本文发表于2023年1月14日的印刷版上,标题为“白宫将要求国会批准向土耳其出售F-16战机”。