美国和菲律宾达成军事基地协议 - 华尔街日报
Feliz Solomon
“随着中华人民共和国继续推进其非法主张，这些努力尤为重要，”美国国防部长劳埃德·奥斯汀说道，指的是北京在南中国海的领土主张。奥斯汀先生与代理菲律宾国防部长卡利托·加尔韦斯一同宣布了这项协议，表示双方讨论了加强联盟和军事能力的方式。
该协议属于两国的增强防务合作协议，始于2014年。EDCA允许美国军方在经协商同意的菲律宾基地建设设施，预置设备，为飞机和舰船加油和维护，并在基地轮换部队。
2016年，双方指定了五个菲律宾基地供EDCA使用。周四的协议增加了四个新地点，将美国的存在几乎扩大了一倍。
美国官员本周早些时候表示，其中一个地点可能位于靠近台湾的北部吕宋岛，另一个位于西南部省份巴拉望，后者位于南中国海边缘。官员表示，更大的进入权可能在冲突发生时为美国部队提供更广泛的后勤支持。
轮换的美国军队在菲律宾的位置使它们能够应对对台湾的威胁，或者在南中国海局势紧张时做出反应，中国在那里建立了人工岛屿上的军事基地，并与该地区其他国家，包括菲律宾，发生领土和海洋争端。
根据印太司令部的发言人称，目前在菲律宾有大约500名轮换的美国军事人员，该司令部负责监督美国在该地区的军事行动。
菲律宾紧张地关注着台湾局势的升级，台湾是一个自治岛屿，美国支持该岛，而中国则声称它是自己的领土。今年8月，中国对该岛周围进行了为期数天的大规模军事演习，以回应时任美国众议院议长南希·佩洛西的访问。
任何升级都会让菲律宾感到担忧，因为它们的距离非常近，菲律宾的北部省份卢宋距离台湾南部的高雄港约300英里。 菲律宾总统费迪南德·马科斯二世上个月告诉《华尔街日报》：“我们非常在那里，这就是为什么我们必须非常、非常小心。”
菲律宾和中国之间的紧张局势在北京2012年占领了菲律宾控制的南中国海的一系列岩礁——黄岩岛后加剧。两年后，签署了《增强防务合作协议》（EDCA）。美国和菲律宾官员表示，该协议对于现代化、联合训练和提供快速人道主义援助是必要的。
美菲关系在前菲律宾总统罗德里戈·杜特尔特的领导下受到了压力，他将自己的国家拉近了中国。2020年，杜特尔特威胁要废除一项促进美国军队和装备轮换通过菲律宾的协议，称为《访问部队协议》。后来他决定保留该协议——这一决定是在奥斯汀先生于2021年访问期间宣布的。
在杜特尔特的领导下，EDCA的实施在很大程度上停滞不前，尽管在他任期结束前谈判开始加快。菲律宾外交部的一名官员表示，关于扩大EDCA的谈判始于2021年9月，比杜特尔特离任前九个月。该官员表示，五个现有地点的大多数批准项目预计将在两到三年内完成。
去年上任的马科斯表示，他寻求平衡马尼拉与美国（其安全保障者）和中国（其主要经济伙伴）的关系。华盛顿迅速与马科斯展开接触，马科斯在2021年9月在纽约联合国大会期间与拜登总统面对面会晤。今年1月，马科斯在北京会见了中国领导人习近平。
在马科斯宣誓就职之前，拜登政府开始加强与菲律宾的接触，但在他上任后迅速加速，一系列高级官员访问了马尼拉。副总统卡玛拉·哈里斯在11月访问，之前是国务卿安东尼·布林肯在8月的访问。奥斯汀先生表示，这是他自马科斯上任以来第四次与菲律宾同行会晤。
“这显然是一个新的转变，如果杜特尔特仍然是总统，这样的进展是难以想象的，” 菲律宾大学迪利曼分校政治学系教授兼系主任阿里斯·阿鲁盖说道。“马科斯在对待中国问题上并不像杜特尔特那样小心翼翼。”
在与中国的紧张局势不断升级之际，美国一直在寻求加强与更广泛的印太地区的防务关系。上周四，美国太平洋司令部前司令菲尔·戴维森海军退役上将在台北会见了台湾总统蔡英文，并表示有加强美台关系的空间。
去年，美国和英国宣布将帮助澳大利亚在2040年之前建造和运营一支核动力潜艇舰队，而澳大利亚表示计划建造一个可供美国潜艇进行补给和维护的海军基地。
美国也欢迎其盟友日本加强防御能力的计划。去年12月，东京公布了一项包括大幅增加军事开支和发展远程导弹打击能力的国防战略，称中国是其最大的战略挑战。
—本文由王久宇贡献。
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