欧洲下一个能源考验：夺回太阳能产业，对抗中国 - 华尔街日报

在意大利西西里岛看到太阳能电池板。欧洲希望到本十年结束时显著增加其太阳能容量。照片： STRINGER/路透社随着欧洲结束对俄罗斯天然气的依赖，该地区希望到2030年太阳能成为其主要电力来源。一个挑战将是在不依赖中国能源的情况下实现这一目标。

中国公司现在控制着全球超过80%的太阳能供应链，主导着面板及其组件的生产。

对中国这种几乎完全依赖的打破已经成为欧盟的紧急任务，因为欧盟寻求削减温室气体排放，并填补俄罗斯入侵乌克兰后留下的与俄罗斯化石燃料的断裂。

“我们必须避免进入一种新形式的依赖，”意大利财政部长吉安卡洛·焦尔杰蒂（Giancarlo Giorgetti）说道，提到中国。“缺少的是，我们需要的是未来关键领域的更多制造业。”

欧盟领导人本周在布鲁塞尔会面，商定一项为太阳能面板生产商和其他绿色产业提供补贴的计划，此时美国、中国、印度等国已加大对这些领域的补贴。

在欧洲建立一个可行的太阳能电池板产业并不容易，分析师和官员表示。欧洲工厂将不得不与由北京补贴并能通过大幅降价击败新竞争对手的中国生产商竞争。

欧洲押注于本土项目，比如由意大利能源公司Enel SpA拥有的西西里岛的大型太阳能电池板工厂。本周，Enel详细介绍了计划，到2024年中旬将该工厂的产能提高，每年生产足够的太阳能电池板以发电3吉瓦电力，而目前只有200兆瓦。

这将使其成为欧洲最大的太阳能电池板工厂。Enel和其他欧洲公司表示，他们更高效、更持久的电池板，以及欧洲制造产品的吸引力，将使他们能够与中国公司竞争。

然而，Enel和其他欧洲太阳能制造商仍然主要依赖中国制造的硅晶片和其他组件来组装他们的电池板。

欧盟在去年前10个月从中国进口了175亿欧元（约合187.5亿美元）的太阳能组件和设备，占其总太阳能相关进口的95%。

Enel已经开始采取措施减少对中国的依赖，通过与欧洲和北美的供应商建立新合作伙伴关系，西西里岛的3Sun太阳能电池板工厂负责人Eliano Russo表示。

“我们需要重建一个合作伙伴生态系统，重新安排供应链，以加快脱碳进程，同时不损害我们的能源独立性，”Russo先生说。

从2025年开始，Russo先生表示，Enel将不再过度依赖亚洲供应商。西西里岛工厂的升级预计将耗资6亿欧元，其中1.88亿欧元将由欧盟资助。欧盟资助的条件之一是工厂生产的60%产品必须指定为欧洲市场。

欧盟希望到2030年，可再生能源占其能源生产的45%，而目前仅为17%。根据欧盟的气候计划，安装比高耸的风力涡轮机更容易的太阳能电池板将成为主要的电力来源。该集团希望到本十年结束时，太阳能容量达到约600吉瓦，是目前水平的三倍左右。

欧盟正在考虑提供更多补贴，以鼓励新太阳能电池板工厂的建设和现有工厂的扩建。欧洲太阳能行业投资者希望该集团放宽对公司政府援助的规定，以允许大笔资金流向太阳能制造商。欧盟执行机构欧洲委员会上周表示，将提出提议，以允许更多补贴用于欧洲的太阳能和其他可再生能源容量。

然而，目前尚不清楚欧洲是否准备投入足够的资金，以使本地生产商能够与中国竞争。

能源公司Enel已经概述了扩大太阳能电池板制造的计划。图片：Flavio Lo Scalzo/路透社许多中国生产商不仅在规模和政府支持方面具有优势，而且可以生产从多晶硅到成品太阳能电池板所需的所有组件。欧洲拥有世界上最大的多晶硅生产商之一，德国的Wacker Chemie公司，但该公司将大部分太阳能级多晶硅运往中国，用于制造太阳能电池。

中国正在考虑限制出口用于制造硅锭和晶圆的设备，这些是太阳能电池的核心组件。这一举措将使西方国家更难独立于中国供应商建立自己的太阳能产业。

欧洲的计划也面临来自美国的挑战，美国提供了丰厚的补贴，鼓励公司在通胀减少法案下建造太阳能电池板和其他清洁技术工厂。

“突然间出现了一个新的竞争对手，西方的另一个中国，拥有这种慷慨的产业政策，”太阳能欧洲贸易协会政策总监Dries Acke说。

美国几乎没有生产太阳能电池板或其组件的工厂。有了通胀减少法案，这一情况即将改变。

意大利的Enel是准备在美国进行大规模制造推动的公司之一，计划建造一个工厂，最终每年生产高达6吉瓦特价值的太阳能电池板。它还将生产太阳能电池——目前美国尚未生产的面板构件。

2010年之前，欧洲公司是世界领先的太阳能电池板和其他设备制造商之一。然后中国开始通过大量补贴，包括为工厂提供廉价电力、低成本贷款和税收优惠，发展其太阳能产业。中国对欧洲的太阳能电池板出口激增，价格急剧下降，导致许多欧洲制造商破产。

2013年，欧盟委员会在收到欧洲太阳能电池板制造商投诉后，对中国太阳能电池板征收临时反倾销税。北京威胁要对汽车等其他欧洲关键行业征收关税以进行报复。当时的德国总理安格拉·默克尔政府担心与中国爆发贸易战，施压委员会降低关税。

2018年，欧洲完全放弃了关税，决定需要尽可能多的太阳能电池板。中国太阳能电池板再次涌入欧洲。

欧洲目前几乎没有政治支持重新实施关税。相反，计划建设新太阳能电池板工厂的公司希望得到欧洲大量补贴，以帮助它们在中国生产商决定大幅降价时生存。

“我们需要机制来支持欧洲产业抵御这些扭曲，”Carbon公司联合创始人帕斯卡尔·理查德说，该公司计划在法国建造能生产太阳能电池板所有组件的工厂。

请写信给玛格丽塔·斯坦卡蒂，邮箱为[email protected]，马修·道尔顿，邮箱为[email protected]

2023年2月11日印刷版上出现为“欧洲旨在结束对中国太阳能的依赖”。