印度对中国持谨慎态度，扩大与西方的贸易关系 - 华尔街日报

印度总理纳伦德拉·莫迪在新德里主持二十国集团外长会议。照片： 奥利维尔·杜利埃里/美联社新德里—上周，作为二十国集团外长会议的东道主，纳伦德拉·莫迪 扮演了印度总理传统上中立的角色，拒绝在俄罗斯和美国之间选边站队。

然而，在其公开宣称的中立之下，印度已经开始向西转变。这与印度长期以来与俄罗斯的关系关系不大，而与中国有关，印度和西方越来越将中国视为主要对手。

这种转变在印度与澳大利亚、日本和美国在所谓的四方安全对话中更紧密的安全合作中可见。潜在的同样重要的是，这种转变也体现在贸易政策上。

印度的贸易壁垒长期以来一直是主要经济体中最高的之一。2021年，其平均“最惠国”适用关税为18.3%，在主要经济体中属于最高之一。实际上，这个数字比2014年还要高，这是莫迪先生鼓励国内外公司在印度生产更多产品的努力的结果。

然而，尽管保持其最惠国关税较高，但自2021年以来，印度已着手与部分伙伴国谈判，以减少关税、配额和其他障碍。去年，与阿联酋和澳大利亚达成的自由贸易协定生效，这是大约十年来的首个此类协定。

与英国、加拿大和欧盟的交易谈判都进展顺利。在这些谈判中，印度通常寻求为其专业服务提供更多准入，而合作伙伴则寻求更多农业和制造产品的准入。

高最惠国关税旨在“对那些在印度经济和印度制造业造成伤害的非透明经济体，他们以非常低质量、劣质商品以非常低价格倾销”，印度商业和工业部长皮尤什·戈亚尔在一次采访中说道，这是在提到中国。“关税理想上不是为了损害…欧洲或美国或加拿大或日本或韩国。我们希望与发达世界有更多双边或集体的贸易关系，与他们我们希望有更加开放的边界。”

换句话说，印度希望得到来自中国的更多保护，并与其他所有国家进行更自由的贸易。这与美国很相似，只不过印度开始时设立了高壁垒，并为朋友们降低了这些壁垒，而美国开始时设立了低壁垒，并对中国提高了这些壁垒。这是自上世纪90年代初以来理想化的普遍自由贸易模式的更为选择性的模式。

印度第一任总理贾瓦哈拉尔·尼赫鲁实行了一项进口替代政策，根据该政策，进口通常需要许可证。图片来源： 法新社/法新社图片社贸易倡导者们，过去常常对印度感到失望，对这一最新的开放持谨慎态度。“这绝对是印度迈出的积极一步，”彼得森国际经济研究所的查德·鲍恩说。“问题是，他们愿意走多远？”

迄今为止的交易仍然避开了印度认为敏感的许多领域。与澳大利亚的协议在10年后将免税进入印度70%的关税线。鲍恩先生说，自由贸易协定通常涵盖95%至98%的关税线。

但是，与莫迪先生的国内改革一样，他的外部自由化需要根据印度的传统来评判，其中不结盟和保护主义几乎是根深蒂固的。在20世纪初印度从英国独立的运动中，印度人会抵制英国进口商品，支持本土产品，或称为斯瓦德希。印度第一任总理贾瓦哈拉尔·尼赫鲁实行了一项进口替代政策，根据该政策，进口商品通常需要许可证。

印度在20世纪90年代初开始取消“许可证制度”。然而，随着美国和欧洲与其邻国进行区域贸易协定，以及中国于2001年加入世界贸易组织，印度发现其进入外国市场的机会受到损害，印度政府智库NITI Aayog的副主席苏曼·贝里说。“印度获益不及其合作伙伴，”他说。“印度正试图在一个由中国重塑的世界中航行，其中存在着庞大且不断增长的贸易集团。”

到了21世纪中期，贸易自由化停滞不前。全球谈判的多哈回合主要因新兴市场，由印度领导，拒绝降低农产品进口壁垒而崩溃。

贝里先生表示，印度对贸易的重新兴趣反映了印度企业和印度侨民在国际上取得的成功。微软公司、谷歌母公司Alphabet Inc.和国际商业机器公司的首席执行官都出生并接受教育于印度。“他们在最具竞争力的环境中证明了自己，因此我们应该对自己有信心，”贝里先生说。

印度也希望减少对中国的依赖。2019年，印度退出了与其他15个亚太国家的谈判，这些谈判导致了区域全面经济伙伴关系（RCEP），原因是担心中国进口将挤压印度国内制造商。戈亚尔先生说：“当我们意识到我们不是在进行苹果对苹果的交易时，我们退出了。” 中国“是一个不透明的经济体。”

印度人民党成员举着在与中国士兵的边境冲突中丧生的印度士兵的海报。照片： Divyakant Solanki/Shutterstock印度利用其主持的G20主席国地位，将自己宣传为一个巨大的潜在市场和一个可信赖的合作伙伴，与中国不同，印度是一个民主国家，不强迫外国公司与本地公司分享他们的技术或所有权。

西方领导人也渴望扩大经济联系，尽管印度拒绝加入西方谴责俄罗斯入侵乌克兰或其对俄罗斯石油实行60美元价格上限进口。对于美国来说，印度利用价格上限来降低俄罗斯的石油价格和收入比正式加入价格上限更重要。

印度的领导人长期坚持不结盟，因为他们对美国的霸权感到警惕，感激自上世纪70年代以来俄罗斯在印巴对抗中的支持，并担心将俄罗斯推向中国的怀抱，新德里国际关系智库观察研究基金会副主席哈什·潘特说。

“莫迪彻底改变了那种论调，”他说。“他不携带不结盟的包袱。”潘特先生说，印度认识到俄罗斯是“一个衰落的大国…你不想完全拒绝他们，但你也意识到那里实际上没有什么。”

与此同时，自2020年以来，印度与中国的历史紧张局势加剧，当时20名印度士兵和4名中国士兵在喜马拉雅山地区的争议边界发生冲突，两国在12月再次交战，没有人员伤亡。自最初的冲突以来，印度已禁止数百款中国智能手机应用程序，包括TikTok，并限制了中国对印度公司的投资。

印度经济从中国转向西方面临障碍。中国现在是亚洲供应链的核心。通过提高对中国进口的限制并不参加RCEP，印度使自己对全球价值链的吸引力降低。

印度在追求与西方更自由贸易的最大奖励中，即美国，仍然难以实现。2019年，尽管特朗普总统与莫迪先生关系良好，但由于印度不愿保证对其市场的准入，特朗普总统将印度从普惠制中移除，根据该制度，许多贫穷国家的产品可以免税进入美国市场。普惠制的国会授权已经到期。对于拜登总统来说，扩大对美国市场的准入，即使是对地缘政治伙伴，也与他的“以工人为中心”的贸易政策相悖。印度正在参与较不正式的印太经济框架。

Goyal先生表示他“很乐意”与美国讨论自由贸易协议，但目前看不到国会两党的支持。尽管如此，他预测，美印关系将成为“非常重要的地缘政治锚，和平与增长将在其上得以实现。”

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发表于2023年3月7日的印刷版上，标题为“印度，警惕中国，寻求与西方的贸易”。