沙特阿拉伯、伊朗通过中国斡旋恢复关系 - 华尔街日报
Stephen Kalin, Benoit Faucon, Vivian Salama and David S. Cloud
这项协议标志着北京在一个长期由美国主导的地区中影响力的显著增强，可能会使美国和以色列加强地区联盟以对抗伊朗扩大核计划的努力变得更加复杂。这也发生在美国一直试图斡旋沙特阿拉伯和以色列之间的和平协议的时刻，这一努力现在笼罩在不确定性之中。
近年来，中国与伊朗和沙特阿拉伯建立了更紧密的经济关系，这两个国家都是世界第二大经济体的重要石油供应国。但这种桥梁建设努力是北京首次如此直接地介入中东的政治对立。
这发生在美国与长期与华盛顿结盟的沙特阿拉伯之间的关系日益紧张的时刻，原因是美国提供的安全保障减少，以及沙特阿拉伯决定在俄罗斯对乌克兰发动战争期间削减石油产量以维持原油价格的高位。
伊朗和沙特阿拉伯之间的协议是在北京的闭门会议中由两国高级官员达成的，他们在一份联合声明中表示。中国领导人习近平最近在访问利雅得期间提出了会谈的想法，据知情人士透露。
根据沙特、伊朗和美国官员的说法，作为协议的一部分，伊朗承诺停止对沙特阿拉伯的袭击，包括支持也门内战中的胡塞叛军。伊朗和沙特阿拉伯将在两个月内重新开放各自在对方国土上的大使馆和使馆，并同意他们的外交部长将很快举行峰会，以敲定其他细节。
对于德黑兰来说，这项协议减轻了自去年秋季反政府抗议以来面临的国际孤立，以及旨在恢复2015年国际核协议的谈判破裂，使其对解除经济制裁的希望破灭。对于利雅得来说，这给予了王国更多的筹码，因为它寻求从拜登政府获得新的美国安全保证。
“对伊朗来说，这是为了摆脱外交孤立。对中国来说，这是为了加深他们在该地区的参与，并展示他们不仅仅是一个能源消费国。对沙特来说，这是关于美国人的问题，”美国外交关系委员会伊朗问题专家、前国务院官员和前美国外交官雷·塔基赫说。
这两国之间的关系在2016年被切断，因为沙特驻德黑兰大使馆在沙特政府处决一名知名什叶派教士引发的抗议活动中遭到袭击。
自那时以来，伊朗和沙特之间的裂痕代表了主导中东几十年的什叶派和逊尼派穆斯林之间经常暴力的分裂。
沙特和伊朗在叙利亚到也门等冲突中支持对立的一方已经将近十年。2019年，伊朗被指责对一处沙特油田进行导弹和无人机袭击，双方几乎处于开战边缘。
目前的和解是因为迹象表明，利雅得和德黑兰进行的代理战正在降温。联合国支持的沙特和伊朗支持的双方在也门战争中的停火已经持续了将近一年。叙利亚的内战在伊朗和俄罗斯的帮助下基本上已经被巴沙尔·阿萨德总统政府赢得。
伊朗的另一个波斯湾对手阿拉伯联合酋长国去年重新开设了驻伊朗大使馆，并一直在追求与德黑兰的贸易和开放沟通渠道。
这项协议未解决伊朗的核计划问题，这是德黑兰与包括中国在内的世界大部分国家之间长达二十年的摩擦源。美国对伊朗的制裁使其经济陷入困境，最近几周货币危机动荡了该国。
沙特政府一直告知美国官员他们正在重新建立与伊朗的外交关系的讨论，这一进程可以追溯到近年来在巴格达和阿曼的谈判，并支持这些努力，希望这将解决海湾地区日益加剧的紧张局势，官员们表示。官员们表示，美国并未直接参与这些谈判。
最终，美国官员表示，目标是防止对沙特阿拉伯发动任何进一步的袭击，包括伊朗支持的也门胡塞武装分子的袭击。官员们认为，伊朗有动机加入谈判，因为它希望缓解国内不断增加的政治和经济压力，并希望与其周边邻国的任何外交突破可能会有所帮助。
美国官员表示，在正式重新开放大使馆之前的接下来两个月将是关键的，以评估德黑兰在遵守协议方面的严肃性。
Kirby先生补充说：“这不是关于中国的问题。我们支持任何缓解该地区紧张局势的努力。我们认为这符合我们的利益，这是我们通过我们自己有效的威慑和外交手段取得的成果。”
中国在谈判中的角色标志着北京在该地区雄心的一个转折点，这是美国在为盟友提供安全保障方面进行战争并花费数千亿美元的地区。随着俄罗斯介入叙利亚内战，中国的外交是美国影响力减弱的另一个迹象。
近年来，随着中国成为中东石油的主要买家，中国加强了与沙特阿拉伯和伊朗的关系，但其雄心长期以来似乎是商业性的，对该地区混乱纷争几乎没有兴趣。
自2018年美国退出核协议以来，北京为受制裁的伊朗提供了生命线，成为其主要剩余原油买家。但它也寻求与沙特阿拉伯更紧密的关系，后者是伊朗的地区竞争对手，也是中国最大的贸易伙伴和头号石油买家。利雅得还开始从中国军方进口敏感导弹技术。
德黑兰越来越担心北京与沙特阿拉伯的日益密切关系可能使其进一步孤立。自从习近平先生在去年12月访问沙特阿拉伯后，北京加入了一个阿拉伯声明，呼吁德黑兰与国际原子能机构合作处理其核计划，这引发了伊朗的强烈反对。
去年12月在利雅得举行的海湾-中国峰会对让北京更加关注缓解利雅得和德黑兰之间的紧张局势起到了关键作用，政治风险咨询公司欧亚集团中东和北非主管Ayham Kamel表示，这展示了中国与中东之间合作的“新框架”的“快速胜利”。
中国在两个中东重量级势力之间斡旋的能力“开启了北京成为该地区关键外交大国的第一章”，他补充道。
中东老手、美国谈判代表亚伦·大卫·米勒表示，这项协议反映了较小势力正在重新调整对华盛顿地区的优先级。
“沙特人认为未来将是多极化的，中国和俄罗斯是重要合作伙伴，他们是不会问及人权问题的同僚独裁者，”现任卡内基国际和平基金高级研究员的米勒先生说。
“但这也是对拜登的一个真正打击。在美中关系变得更加紧张的时候，穆罕默德王子却与北京越来越亲近，”他说，使用了穆罕默德王子的缩写。
尽管美国努力使德黑兰在经济和外交上孤立化，什叶派领导的伊朗与该地区领先的逊尼派国家之间的日益和解仍在继续。
在特朗普政府的领导下，美国退出了前总统巴拉克·奥巴马达成的2015年核协议，恢复了制裁，并加大了扼杀伊朗石油出口和扼杀其经济的努力。
沙特官员告诉美国官员，拜登政府上台后不久，他们计划继续探讨改善与德黑兰的关系，美国官员表示，尽管看不到和解的前景，但美国没有提出异议。白宫保持了大部分制裁措施，并着手恢复核协议的努力。但在伊朗去年秋天对反政府抗议者的严厉镇压之后，谈判被暂停了。
“对于德黑兰来说，与沙特的和解正式打破了反伊朗的最大压力联盟，为其提供了更少的孤立，有可能进行经济接触。对于利雅得来说，这展示了向直接管理双边紧张关系转变，而不是外包给外部行为者的变化，”伦敦智库查塔姆研究所中东和北非项目副主任Sanam Vakil说。
阿拉伯国家部分原因是为了在伊朗问题上分享情报而接纳了与以色列的关系，华盛顿长期以来一直希望建立一个所谓的阿拉伯北约，以对抗伊朗。在以色列，恢复沙特和伊朗关系的宣布引起了沮丧。
“沙特和伊朗的协议是以色列政府外交政策的彻底失败，”反对派领袖雅伊尔·拉皮德说道。“这是我们开始建立的针对伊朗的地区防御墙的崩溃。”
迪昂·尼森鲍姆和萨默尔·赛义德为本文做出了贡献。
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发表于2023年3月11日的印刷版上，标题为“沙特和伊朗通过中国斡旋恢复关系”。